CONSTITUCI N DE 1992
Antes de formular un concepto de lo que es una Constitución debemos primeramente fijar el alcance del término. El término Constitución, en su sentido general y extensivo, designa la esencia y las calidades de algo o de alguien, diferenciándola de las demás especies.
Etimológicamente, el término Constitución proviene del latín "Estatuare", "Statum" y significa reglar, establecer,ordenar, regular.
Es la ley suprema porque ninguna Ley le es anterior; fundamental porque de ella derivan todas las leyes y suprema por ser inviolable para los habitantes del territorio donde impera y a ella debe adecuarse la actuación del gobierno. En un sentido específico, la Constitución designa a la Ley primera, fundamental y suprema de la organización política de una nación.
PREAMBULO
El puebloparaguayo, por medio de sus legítimos representantes reunidos en Convención Nacional Constituyente, invocando a Dios, reconociendo la dignidad humana con el fin de asegurar la libertad, la igualdad y la justicia, reafirmando los principios de la democracia republicana, representativa, participativa y pluralista, ratificando la soberanía e independencia nacionales, e integrado a la comunidadinternacional, SANCIONA Y PROMULGA esta Constitución. Asunción, 20 de junio de 1992.
El pueblo ejerce el Poder Público por medio del sufragio. El gobierno es ejercido por los poderes legislativo, Ejecutivo y Judicial en un sistema de separación, equilibrio, coordinación y recíproco control. Ninguno de estos poderes puede atribuirse, ni otorgar a otro ni a persona alguna, individual o colectiva,facultades extraordinarias o la suma del Poder Público.
La dictadura está fuera de ley.
CONSTITUCIÓN DE 1992
El derrocamiento de la dictadura
El golpe de Estado del 2 y 3 de febrero de 1989 produjo la caída de la dictadura del general Alfredo Stroessner. El movimiento político consistió estrictamente en un golpe de Estado, es decir, en la substitución de las personas que ejercían las diversas funcionesde gobierno, sin que se alteraran las estructuras sociales, económicas y políticas, por lo menos en un grado que revistiera cierta radicalidad. La conservación del estado de cosas, en forma prácticamente inmutable, se pudo observar en la continuidad en el poder del Partido Colorado, el mismo que se había constituido en el sostén civil de la dictadura. Los líderes militares y civiles del golpe deEstado fueron personas que habían estado ligadas al “estronismo” por décadas y que sólo unos pocos años antes de la caída habían sido apartadas del poder como consecuencia de las luchas intestinas de la Asociación Nacional Republicana. En particular, el triunfo de los llamados “militantes” y su control excluyente del partido a partir de 1987, con el consiguiente desplazamiento de los denominados“tradicionalistas”, determinó cierta aceleración de los aprestos finales que condujeron al golpe de Estado. Éste produjo como cambios más notables la vigencia bastante amplia de las libertades formales y la celebración de comicios aceptablemente democráticos para la elección de autoridades, sin que se produjeran alteraciones substanciales de carácter estructural.
La Constitución precedente y lanecesidad de su modificación
La Constitución de 1967 llevaba sobre sí el estigma de ser “la constitución de la dictadura”. Había que modificarla necesariamente. Apenas se empezó a hablar del tema, el primer punto de discusión fue el referente a si la reforma debía ser parcial o total.
La Constitución entonces en vigor era susceptible de ser mejorada tomándola como base, sin tener que modificarlaradicalmente. En cuanto a la parte dogmática había que ampliar el catálogo de derechos de acuerdo con las normas consagradas en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, y asimismo debían ser ampliadas las garantías consagradas en la Ley Suprema. En cuanto a la parte orgánica, había que eliminar los artículos que contenían las disposiciones de carácter autoritario, retocar las atribuciones...
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