Constitucion de 1991

Relatoría del texto“La Constitución de 1991: la última gran reforma política del siglo XX” de David Roll Relator: Juan Manuel Cobos Martínez La primera pregunta para iniciar este dialogo es ¿para qué una reforma política? En ese sentido y desde este autor, la reforma se propone transformar el régimen político, introducir cambios en la constitución, modernizar el sistema político, modificar elsistema electoral y de partidos entre otros. En el medio político colombiano aparece evidente que la reforma política ha formado parte de las propuestas contenidas en las agendas de los últimos gobiernos. Ellos se apoyaron en serias críticas a la democracia, su representación, la legitimidad y en fin en la existencia de inconformidades y demandas ciudadanas insatisfechas en materia política, que aúnhoy siguen sin plasmarse en una verdadera “Reforma Política.” A manera de preguntas centrales para el debate en esta presentación, reflexiono sobre si los cambios que ha experimentado el sistema político colombiano implican una ruptura o continuidad en el modelo político, económico y social que se ha venido implementando. Vale decir, se plantean grandes Reformas como la de la Constitución de 1991para que luego a través de pequeñas cirugías se desdibuje su filosofía y regresemos a un modelo de acuerdo a las conveniencias de turno. ¿Que todo cambie para que todo siga igual? Un breve recorrido desde el 3 de diciembre de 1991, 48 horas después de la instalación del nuevo congreso elegido el 27 de octubre, de acuerdo a la nueva constitución, se presenta la primera propuesta de reformaconstitucional. Según lo refiere el diario El Tiempo el 26 de octubre de 2003, trece años después, la Constitución de 1991 ha tenido 16 reformas que han modificado 42 de sus 380 artículos. Según Roll, a la crisis que vivía el país no se le dieron soluciones de fondo y sólo después de intentos de reforma que no se lograban, al borde del caos, se implementó una reforma política formal, que finalizó en lareforma constitucional de 1991. Por lo tanto, la constitución de 1991 fue la última gran reforma política en Colombia durante el siglo XX. Las reformas políticas desde los 70s, han sido del interés de las elites, en ese sentido, distintos gobiernos las propusieron en los últimos años (López, Turbay Barco, Pastrana) hasta la reforma Uribe. Algunas fueron declaradas inexequibles por la Corte Supremade justicia, la última aprobada mediante Acto Legislativo. 1 del 3 de julio de 2003. Un recuento previo del proceso político colombiano desde 1974 Entre los antecedentes encontramos la reforma de 1968 que no logró acuerdos políticos suficientes. No existió una intención real de apertura política, de hecho en la

normativa se determino “que en la rama ejecutiva continuaría rigiendo la paridadpolítica hasta 1978 y una repartición equitativa en lo sucesivo.” a. En el gobierno López (1974-1978), en medio de crisis política, se inicia una reforma que motiva la necesidad de acudir a poderes de excepción, proponiendo una Asamblea Nacional Constituyente que no prospera. El Frente Nacional en la práctica continua, la crisis social se fortalece y la inconformidad ciudadana termina manifestándoseen el paro cívico de 1977. b. Durante el periodo de Turbay (1978-1982), se fortalece la intransigencia política y la represión, prueba de ello son el estatuto de seguridad, el incremento del poder militar, así como el fortalecimiento político y militar de la guerrilla, se aumenta la violencia de todo tipo –toma de la embajada de república dominicana– donde el gobierno intenta entonces una nuevareforma política que no prospera. c. El presidente Betancourt (1982–1986), inicia su periodo preocupado por la postergación de la modernización política, en un país que reclama reformas. En ese sentido, se inicia “un desmonte del Frente Nacional” acompañado de reformas modernizadoras, legalizando fuerzas políticas y fortaleciendo la descentralización administrativa - en principio se buscaron...