Constitucion Economica

LA CONSTITUCION ECONOMICA ESTABLECIDA EN LA CONSTITUCION
DE 1999 (SISTEMA DE ECONOMÍA MIXTA O ECONOMÍA SOCIAL DE
MERCADO) Y LA LEY ORGANICA DEl SISTEMA ECONOMICO COMUNAL
(SISTEMA SOCIALISTA)
Juan Domingo Alfonzo Paradisi
Profesor de Derecho Administrativo de la Universidad Central De Venezuela
(U.C.V) y de Postgrado de Derecho Administrativo de la Universidad Católica
Andrés Bello(UCAB)

I: LACONSTITUCIÓN ECONÓMICA
La Constitución Económica se refiere al conjunto de normas destinadas a
proporcionar el marco jurídico fundamental para la estructura y funcionamiento
de la actividad económica, no estando destinada a garantizar la existencia de un
determinado orden económico, salvo en el caso de las constituciones socialistas de
modelo soviético. En este sentido la sentencia de la antiguaCorte Suprema de
Justicia en pleno, en fallo de fecha de 15-12-1998, en el caso Pedro Antonio Pérez
Alzurutt I, sentó:
“Las Constituciones modernas de los distintos países, si bien establecen de manera
general la forma de actuación de los Poderes Públicos y de los individuos en la
actividad económica, dicha consagración se hace en términos principistas; de esta
forma, la Constitución Económica,entendida como el conjunto de normas
constitucionales destinadas a proporcionar el marco jurídico fundamental para la
estructura y funcionamiento de la actividad económica, no está destinada –salvo el
caso de las constituciones socialistas de modelo soviético- a garantizar la existencia de
un determinado orden económico, sino que actúan como garantes de una
economía social de mercado, inspiradas enprincipios básicos de justicia
social y con una “base neutral” que deja abiertas distintas posibilidades al
legislador, del cual sólo se pretende que observe los límites
constitucionales.”. [Resaltado de esta Sala. Subrayado nuestro]
De allí pues, la Constitución Económica se refiere a un conjunto de normas que
establecen la estructura o el marco jurídico fundamental para la actividad
económica1 ydicha Constitución no garantiza la existencia de un determinado
1

Garcia Pelayo, Manuel “Consideraciones sobre las Cláusulas Económicas de la Constitución”:
Obras Completas, 3 volumen, tomo III, Madrid 1991 p. 2851 y ss. define la Constitución económica
como “normas básicas destinadas a proporcionar el marco jurídico fundamental para la estructura
y funcionamiento de la actividad económica”. AllanBrewer Carias La Constitución de 1999
Derecho Constitucional Venezolano Tomo II, 4ta Edición, “La Constitución Económica tienen por

1

orden económico, garantizando así una economía social de mercado, inspirada en
principios básicos de justicia social y con una base neutral, que deja abierta
distintas posibilidades al legislador el cual debe observar los límites
constitucionales. Así pues, aldecidir en el analizado caso el fondo del asunto,
como lo constituyó decidir en cuanto a la supuesta nulidad de la Ley de
Privatización por una presunta violación de la Constitución, la referida sentencia
no declaró la nulidad de dicha Ley como contraria a la Constitución, destacando
que no hay indicios de que una norma que pretenda transferir activos del sector
público al sector privado seacontraria a los principios constitucionales en materia
económica.
En cuanto a la definición no rígida del régimen socioeconómico previsto en la
Constitución de 1999 y el equilibrio entre el Estado y el Mercado la exposición de
motivos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece:
“El régimen socioeconómico no se define de forma rígida, no obstante se consagran
principios dejusticia social, eficiencia, democracia, libre de competencia e iniciativa,
defensa del ambiente, productividad y solidaridad, fuera de cualquier dogmatismo
ideológico con relación a la ya superada disputa sobre los roles del mercado y el Estado
evitando una visión externa y excluyente de los contenidos sociales de todo sistema
económico, pero sentando las bases de una economía de respeto a la acción...