Constitucion Politica Panameña De 1904

Con la independencia del 3 de noviembre de 1903, de la República de Colombia, se sigue de cerca los preceptos del constitucionalismo colombiano de 1886, individualistas, inspirada en la filosofía del siglo XIX, prolongado entre nosotros.

Una Convención Nacional Constituyente, expidió el 15 de febrero de 1904, la primera
Constitución Política de Panamá, dándose inicio a la estructuración dela Organización del Estado. Por la forma urgente que se redacta esta constitución, y la falta de coherencia en sus títulos y articulados, para el Dr. Moscote, era un “confuso breviario de filosofía individualista”.

Con esta constitución, se tiene un Estado, cuyos órganos iban a ejercer sus funciones
limitada y separadamente; un Estado al que le prohibía establecer, monopolios oficiales, cuyasautoridades están instituidas para” proteger a todas las personas, residentes o
transeúntes, en sus vidas, honra y bienes, y asegurar el respeto recíproco de los derechos
naturales, constitucionales y legales”

La primera constitución panameña, sufrió algunas enmiendas en los años, 1906,1918,1928 y 1932, que no alteraron la “ideología individualista”, que denotaron su ineficacia, alsustituir textos aislados y no producir reformas sustanciales, manteniéndose la organización de los tres poderes.

Según esta Carta Magna, el Poder Ejecutivo, se ejercía por un Magistrado que se denominaba Presidente de la República, cuyo número de Secretarios era determinado
por la Ley.
El periodo presidencial, era de cuatro años, y se entraba a ejercer funciones el 1 de octubre próximo al de suelección, se permitía reelección presidencial, siempre que se presentara la renuncia al cargo, con 18 meses de antelación al inicio del nuevo período. El presidente debía, presentar un mensaje sobre los asuntos de la administración, y le correspondía nombrar a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, el procurador General de la Nación, los Fiscales y personeros, concedió indultos, conmutabay rebaja penas y dispone de la fuerza pública, como jefe Supremo de la Nación.

Un aspecto interesante de esta constitución, es que faculta a los Secretarios de Estado, para proponer proyectos de ley y tomar parte en los debates. Confundiéndose de esta forma, las funciones ejecutivas de las legislativas. Los Secretarios de Estado, debían presentar un informe o memoria sobre la situación de losnegocios adscritos a su departamento, hoy ministerios. No establecía, ningún requisito para que se le citara ante este órgano del Estado, ya que la Asamblea Nacional, podía requerir su asistencia, cuando ella lo considerara.
Resulta interesante, el hecho de que en esta constitución se establecen las responsabilidades en ejercicio de funciones, como el de extralimitación de funcionesconstitucionales, por actos de violencia o coacción en las elecciones, impidan una reunión constitucional, y por delitos de alta traición, pero no señala procedimientos para la denuncia, o juzgamiento, que en las posteriores constituciones se les adscribe a la Asamblea Legislativa, dentro
de sus funciones judiciales.
Si tomamos en cuenta, que los funcionarios de investigación e instrucción, ProcuradorGeneral de la Nación y demás subalternos, eran nombrados por el Presidente, decir, que
se les aplicara el derecho común, era una ilusión. De esta forma, desde los inicios de la
República, existía una ausencia de mecanismos de control horizontal, frente al sistema
presidencialista.
Si tomamos en cuenta, que esta constitución con algunas reformas, tuvo una vida jurídica por 37 años, mantienemás allá de su vigencia, esa cultura institucional, de dejar en manos del ejecutivo las más importantes decisiones del Estado, aún cuando la Ley las reservara, para otros órganos del Estado.

Dentro de poco tiempo Panamá estará conmemorando los primeros 100 años de su separación definitiva de Colombia. En este contexto habrá que aludir, entre otros aspectos, al jurídico; y dentro de este, a la...