constitucion_y_garantias

Constitución
y Garantías
Procesales

Santo Domingo, República Dominicana
Agosto, 2003

Presentacion

El PARME es un programa del Gobierno dominicano, financiado con
fondos europeos, que tiene tres objetivos específicos: Justicia,
Administración Pública y Descentralización. Y un largo, extenso e intenso
catálogo de actividades encaminadas a la consecución de los resultados
necesarios paraalcanzar estos objetivos. Los cuales a su vez, han de
coadyuvar al logro del Objetivo General: La reforma y modernización
del Estado dominicano.
En el caso de Justicia, cuyo objetivo es el de procurar el incremento
de la seguridad jurídica y el respeto de los derechos de los ciudadanos,
hay que trabajar desde distintas perspectivas, entrelazadas necesariamente
las unas con las otras: garantía de losderechos de los ciudadanos frente a
la Administración; puesta en marcha de instituciones que favorezcan el
acceso de los ciudadanos a la justicia; desarrollo de una política
penitenciaria rehabilitadora e integradora... En el de Administración
Pública, todo el conjunto de resultados gira en torno a la idea central de
una Administración moderna, eficiente, basada en principios de legalidad,objetividad y profesionalización. Y en el de Descentralización, los
resultados a conseguir ponen el punto de mira en unas entidades
descentralizadas, fortalecidas institucionalmente, y progresivamente más
próximas al ciudadano al que sirven.
Uno de los aspectos más interesantes del contenido del PARME, tiene
que ver con la Capacitación.
En efecto, sólo uno de los seis resultados a los que aspira elComponente Justicia menciona de forma directa y taxativa la capacitación.
El Resultado tercero pretende lograr, al final de las actividades, la mejora
de la capacitación de los jueces y fiscales. En el Componente
Descentralización, hay una referencia a la capacitación, pero no tan directa
como la acabada de anunciar, sino algo más tangencial: Se ha definido dice el Resultado segundo del largoenunciado de Resultados de este
Componente- una político nacional de capacitación.
Ahora bien, siendo así las cosas, resulta interesante observar que la
ejecución del PARME arroja un resultado distinto: Y es que, cítese o no
de forma directa, a la capacitación como instrumento facilitador de la
reforma del Estado, ésta aparece de forma casi omnipresente a lo largo y
ancho de sus tres Componentes. ElPARME, de forma coherente, aspira a
capacitar a colectivos tan importantes como los que integran los jueces, o
fiscales; pero también, los futuros funcionarios de prisiones; los defensores
judiciales; los síndicos o vicesíndicos; o los funcionarios de la
administración central o municipal… La capacitación aparece igualmente
como elemento que determina y justifica actividades de “dotación deequipamiento”. Tal es el caso del equipamiento de instituciones tan

relevantes como la de la Procuraduría; la de la Escuela del Ministerio
Público; o la de la Escuela Nacional de Judicatura. O entrando en el ámbito
de la Administración Pública, la del Instituto Nacional de la Administración
Pública; o, en el ámbito municipal, la de Liga Municipal Dominicana; o
la de la Federación Dominicana deMunicipios. En definitiva, pues, en la
capacitación puede estar la clave de la reforma y modernización del Estado.
Si el objetivo especifico del Componente de Justicia es procurar el
incremento de la seguridad jurídica y el respeto de los derechos de los
ciudadanos, es evidente que al PARME correspondía atender este
importante e incipiente proceso del establecimiento de la defensoría
judicial, en lamedida de que su génesis, desarrollo y fortalecimiento,
garantiza la defensa activa de los derechos y libertades de los ciudadanos.
Precisamente, de aquellos ciudadanos que recurren al sistema de la
defensoría judicial, por pertenecer a los sectores más desprotegidos.
Así las cosas, y contando con el apoyo y la decisión de la Escuela
Nacional de Judicatura, y en coordinación con el Comisionado de...