Constitucion y garantias institucionales

Constitución y garantías institucionales:
Contribución para el desarrollo de una línea de investigación

Ricardo Antela Garrido *
Resumen: A la confusión terminológica que reina por el uso indistinto de las expresiones derechos humanos y derechos fundamentales, corrientemente asimiladas a las denominaciones derechos naturales, derechos públicos subjetivos, libertades públicas y derechosmorales, se agrega una más: la existencia de algo a lo que se le llama “garantía institucional”, eventualmente semejante a un derecho constitucional (por tener igual rango normativo), pero aparentemente distinto por tener según los teóricos un ámbito de protección sustantivo y adjetivo diferente al del derecho. En el presente trabajo hay el propósito, no de agotar exhaustivamente el estudio delproblema, pero sí de aportar algunas ideas y conceptos que permitan aproximarse con más propiedad al examen de la noción de garantía institucional, y a la vez, servir de base para el desarrollo de una línea de investigación que logre conclusiones más acabadas y precisas en torno a la misma.

SUMARIO INTRODUCCIÓN I. NOCIÓN DE GARANTÍA INSTITUCIONAL II. ALGUNOS MODELOS DE GARANTÍA INSTITUCIONAL A.Autonomía local o municipal B. Autonomía universitaria C. Libertad de empresa D. Matrimonio III. PROTECCIÓN JUDICIAL DE LAS GARANTÍAS INSTITUCIONALES

INTRODUCCIÓN Señala Durán, decano del Tribunal Constitucional boliviano, y no deja de causar perplejidad, que no es poco frecuente en la literatura académica el uso indistinto de las expresiones derechos humanos y derechos fundamentales,corrientemente asimiladas a las denominaciones derechos naturales, derechos

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Abogado graduado Cum Laude en la Universidad Católica Andrés Bello (1993). Candidato a Especialista en Derecho Administrativo (tesista) y a Diplomado en Derecho constitucional en la misma Institución, y Profesor de Derecho administrativo en esa Universidad. Ha ejercido diversos cargos públicos, tales como, Secretario Generaldel Consejo Nacional Electoral, Consultor Jurídico de la Universidad Nacional Abierta, entre otros, y actualmente se desempeña como Abogado Señor en el despacho de abogados Anzola, Raffalli y Rodríguez.

públicos subjetivos, libertades públicas y derechos morales 1 , siempre para referirse a una única idea: … derechos cuyo origen no está en la Constitución (o más genéricamente, en el [D]erechopositivo), obligadas a “reconocerlos”, sino en alguna realidad suprapositiva, y tanto los grandes convenios internacionales como algunas constituciones se refieren a ellos explícitamente como derivaciones o exigencias de la “dignidad de la persona”. 2 A esta confusión terminológica se agrega una más: la existencia de algo a lo que se le llama “garantía institucional”, eventualmente semejante a underecho constitucional (por tener igual rango normativo), pero aparentemente distinto por tener según los teóricos un ámbito de protección sustantivo y adjetivo diferente al del derecho. En las líneas siguientes hay el propósito, no de agotar

exhaustivamente el estudio del problema, pero sí de aportar algunas ideas y conceptos que permitan aproximarse con más propiedad al examen de la noción degarantía institucional, y a la vez, servir de base para el desarrollo de una línea de investigación que logre conclusiones más acabadas y precisas en torno a la misma. I. NOCIÓN DE GARANTÍA INSTITUCIONAL No todos los preceptos contenidos en el Título III de la Constitución venezolana fueron enunciados como derechos subjetivos susceptibles de ser calificados como derechos humanos. Ejemplos clarosde esta situación son los principios de progresividad, irrenunciabilidad, indivisibilidad e interdependencia de los derechos humanos (art. 19); el principio de igualdad ante la ley (art. 21); el principio de

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Durán R., W. R. (2002). La protección de los derechos fundamentales en la doctrina y jurisprudencia constitucional. Ius et Praxis, v. 8, n. 2. 177-194. Talca: Universidad de Talca....