Constitucion

“El bloque de constitucionalidad en el sistema colombiano”.

Lic. Dolores Rueda Aguilar

1

EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD EN EL SISTEMA COLOMBIANO I. Antecedentes El concepto bloque de constitucionalidad desarrollado

ampliamente por la jurisprudencia constitucional colombiana y comparada, cumple una función trascendental al permitir resolver una controversia judicial tomando en cuentano sólo los artículos de la constitución, sino otras disposiciones y principios de valor constitucional no contenidos en ésta. Dicho concepto, como lo indica el Profesor Hernán Alejandro Olano García, 1 fue utilizado por primera vez en Francia. Es una consideración generalizada entre los doctrinarios que la expresión “bloque de constitucionalidad” fue acuñada a mediados de los setentas cuandoLouis Favoreu la utilizó en un trabajo dedicado a explicar la Decisión D-44, de 16 de julio de 1971, emitida por el Consejo Constitucional francés; ahí explicaba una Decisión innovadora del Consejo Constitucional, mediante la cual declaró la inconstitucionalidad de una ley que modificaba, a su vez, una disposición legislativa de 1901, la cual limitaba el régimen de las asociaciones. El ConsejoConstitucional francés, para declarar su invalidez consideró que la ley cuestionada debía ser analizada no sólo a la luz de la Constitución francesa de 1958, sino también

1

OLANO GARCÍA, H., “El bloque de Constitucionalidad en Colombia” en Estudios constitucionales, año/vol. 3, número 001, Centro de Estudios Constitucionales, Santiago, Chile, p. 232

2

considerando la Declaración Francesa delos Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789. El Consejo Constitucional sostuvo que si bien la Declaración de 1789 constituía un documento distinto a la Constitución de 1958, en el preámbulo de ésta se aludía a dicha Declaración. Así, al lado de la Constitución de 1958 el Congreso consideraba la Declaración de 1789 al momento de realizar el control previo de constitucionalidad y por estarazón, a esa nueva estructura del parámetro del control constitucional se le denominó “bloque de constitucionalidad”. Como lo menciona Edgar Carpio Marcos 2 citando el artículo del francés Louis Favoreu, el bloc de constitutionnalité es tributario de una idea análoga existente en el proceso contenciosoadministrativo francés; es decir, se trata de la adaptación del concepto “bloque de legalidad” ─acuñadopor Maurice Hauriou a principios del siglo XX─ con el cual el Consejo de Estado francés realiza el control de legalidad de los actos administrativos. Mediante el bloque de legalidad en el Derecho Administrativo francés, se describía al conjunto de normas que limitan la actuación de los órganos de la administración pública y se designaban las normas que cumplían una función procesal de servir comoparámetro de control al Consejo de Estado en la evaluación de validez de los actos administrativos.
2

CARPIO MARCOS, “Bloque de constitucionalidad y proceso de inconstitucionalidad de las leyes” en Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional, vol. 4, julio-diciembre 2005, Ed. Porrúa, p.81

3

Rubio Llorente advierte que después de arraigarse en Francia el concepto pasó aotros países europeos, como España en donde el Tribunal Constitucional español hizo uso por primera vez de la expresión en el fallo STC 10/82 y recuerda que dicho tribunal se refirió al bloque como “a un conjunto de normas que ni están incluidas en la Constitución ni delimitan competencia, pero cuya infracción determina la inconstitucionalidad de la ley sometida a examen.” 3 Otros países europeosadoptaron decisiones similares. Así, por ejemplo, la Constitución austriaca decidió integrar las normas de Derecho Internacional a su bloque de constitucionalidad, mientras que en Italia el ordenamiento jurídico comunitario adquirió por disposición de la misma constitución prevalencia y aplicación preponderante frente al ordenamiento jurídico interno. El artículo 25 de la Constitución de Alemania...