Constitucion

XI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Ciudad de Guatemala, 7 - 10 Nov. 2006

Las aportaciones del constitucionalismo latinoamericano a la reforma del Estado: el caso de Venezuela * Roberto Viciano Pastor
Universitat de València

Introducción: una Constitución necesaria En el referéndum celebrado el 15 de diciembre de 1999, el pueblovenezolano se dotó de una nueva Constitución, que entró en vigencia el mismo día de su publicación, el 30 de diciembre de 1999 1 . Se trata, por lo tanto, de una Constitución joven que, a pesar de que ha sido desarrollada en numerosos de sus aspectos tanto por el legislador como a través de la interpretación del Tribunal Supremo de Justicia, todavía no cuenta en la doctrina con el asentamiento quela reflexión académica otorga 2 . Resta, por ello, un ingente trabajo de desarrollo legislativo, jurisprudencial y doctrinal por realizar, en particular respecto a una Norma Fundamental que, como la de 1999, es compleja por las razones que veremos, y admite muchos géneros de interpretación. La Constitución venezolana de 1999, que sustituyó a la que aprobara el Congreso de la República de Venezuelael 23 de enero de 1961, supuso una ruptura institucional con el pasado del país 3 . No podía ser de otra forma, por cuanto la Norma Fundamental se convirtió en la columna de un proceso de cambio político que quería fundamentar en un nuevo texto constitucional la promoción de un nuevo Estado, adaptado a las necesidades de una

*Este artículo es una versión divulgativa del texto “Caracterizacióngeneral de la Constitución de 1999”, publicado en Viciano Pastor, Roberto y Salamanca, Luis, “El sistema político en la Constitución bolivariana de Venezuela” (Vadell Hermanos, Caracas, 2005; Tirant, Valencia, 2005). 1 Es común en la doctrina referirse a este texto constitucional, sustitutivo de la Constitución de 1961, como la Constitución de 1999, aunque algún autor menciona la Constitución de2000, sin duda haciendo referencia a la última de sus publicaciones, en marzo de 2000. Así, en general, MARCANO SALAZAR, LUIS MANUEL, El Estado y el Derecho Constitucional general y comparado. Nuevas Letras, Caracas, 2001. Sobre las diferentes publicaciones de la Constitución de 1999, cfr. RONDÓN DE SANSÓ, HILDEGARD, Ad imis fundamentis. Análisis de la Constitución venezolana de 1999. Ex Libris,Caracas, 2002, págs. 24 y ss., y VICIANO PASTOR, ROBERTO y MARTÍNEZ DALMAU, RUBÉN, Cambio político y proceso constituyente en Venezuela. Tirant lo Blanch, Valencia (España), 2001. Edición venezolana de Vadell Hermanos, 2001, pág. 178. Todavía se mantiene el debate doctrinal acerca de la validez de los textos publicados, y algún autor, como BREWER-CARÍAS, ha calificado de inconstitucionales lasmodificaciones realizadas al texto constitucional en su publicación del 24 de marzo de 2000 (BREWER-CARÍAS, ALLAN R., La Constitución de 1999. Editorial Arte-Editorial Jurídica Venezolana, Caracas, 2001, págs. 282 y ss). 2 En efecto, la juventud de la Constitución de 1999 tiene como efecto que todavía sean pocos los estudios sobre su contenido, y más escasos los manuales dedicados a su análisis, muchosde ellos adaptaciones de versiones anteriores. Cabe destacar, entre ellos, ARISMENDI A., ALFREDO, Derecho Constitucional (dos tomos). Universidad Central de Venezuela, Caracas, 2002; COMBELLAS, RICARDO, Derecho Constitucional. Una introducción al estudio de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. McGraw Hill, Caracas, 2001; LOAIZA M., CÉSAR A. (coord.), Derecho Constitucionalgeneral y particular. Fondo Editorial Universidad Santa María, Caracas, 2001 (dos tomos); MARCANO, El Estado y el Derecho Constitucional… cit.; RIVAS QUINTERO, ALFONSO, Derecho Constitucional. Clemente Editores, Valencia (Venezuela), 2002; RONDÓN DE SANSÓ, Ad imis fundamentis... cit. También puede consultarse un texto comentado de la Constitución de 1999 en BREWER-CARÍAS, La Constitución de 1999,...