Constitucion

con-texto • revista de derecho y economía • n .º

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servicios públicos

Constitución de 1991, competencia y servicios públicos domiciliarios*
luis EduArdo AmAdor cAbrA1
luis.amador@uexternado.edu.co

resumen

El modelo de servicios públicos, inspirado en la constitución de 1991 y consagrado en las mencionadas leyes, permitió la redefinición del esquema institucional, con nuevasreglas de juego con el fin de atraer, de ampliar y modernizar la infraestructura existente mediante nueva inversión privada gracias al mayor protagonismo del mercado en la asignación de los recursos, bajo una concepción de un Estado más eficiente. En este artículo se evalúa el marco institucional y regulatorio del derecho de competencia aplicado al sector de aseo, así como analizar y describir lasprácticas colusorias y los mecanismos que permitirían promover la competencia en términos de eficiencia económica. Para estudiar lo anterior se muestra la evolución, la composición y tamaño del mercado. Palabras claves: Derecho de competencia, servicio de aseo, eficiencia económica
aBstract

mentioned laws, allowed the redefinition of the institutional framework, with new rules to attract,expand and modernize existing infrastructure through private investment, thanks to a new greater role of the market in allocating resources within a context of a more efficient manner. This article evaluates the institutional and regulatory framework of competition law applied to the solid waste disposal industry as well as analyzes and describes the agreements and mechanisms that would promotecompetition in terms of economic efficiency. To study the above the text shows the evolution, composition and size of the market. Key words: Competition Law, solid waste disposal, economic efficiency
introducciÓn

The utility model, inspired by the Constitution of 1991 and enshrined in the above-

En Colombia, la apertura comercial, los procesos de privatización, la desregularización, lareestructuración industrial, la redefinición del papel de Estado, el cambio de la política económica y la rápida trasformación productiva con el fin de consolidar una economía de mercado, exigieron modificaciones normativas en el derecho de competencia.

domiciliarios

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luis eduardo amador cabra

el ensayo tiene como propósito reflexionar y evaluar el marco institucional y regulatorio delderecho de competencia aplicado al servicio público de aseo, así como analizar y describir las prácticas desleales. El nuevo marco creado, por la Carta de 1991, contrasta con la excesiva regulación de los mercados que existía antes de las reformas estructurales, que mediante permisos, cumplimiento de requisitos, licencias y trámites administrativos crearon barreras artificiales a la entrada a nuevosempresarios y competidores hecho que sumado a la protección implícita de los monopolios y de los grupos de interés generaron grandes distorsiones en la asignación de recursos y pérdidas en el bienestar social. El artículo tiene como propósito reflexionar y evaluar el marco institucional y regulatorio del derecho de competencia aplicado al servicio público de aseo, así como analizar y describirlas prácticas desleales y los mecanismos que permitirían promover la competencia en términos de eficiencia económica. Para cumplir con este objetivo en la primera parte, se presenta el marco teórico y conceptual que fundamenta las relaciones entre las reformas y el marco legal. En la segunda parte, se muestra cual ha sido la evolución y tamaño del mercado antes y después de las reformas. En latercera parte, se analiza un sin número de conductas contrarias a la libre concurrencia en las que incurrieron los prestadores del servicio de aseo. Finalmente, se sacan algunas conclusiones a manera de recomendaciones
1. reFormas, marco LegaL y modeLo DE COMPETENCIA

La libre concurrencia es hoy uno de los paradigmas más importantes del mundo
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