constitucion

TEMA 5. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO EN LA CONSTITUCIÓN. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. LA PROVINCIA. EL MUNICIPIO.


1. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO EN LA CONSTITUCIÓN

1.1. Introducción

Una de las aspiraciones de la CE de 1978 ha sido la de organizar el Estado sobre unas nuevas bases de descentralización territorial. El resultado de este empeño se ha concretado en elartículo 2º y en el Título VIII.

La organización territorial del Estado se encuentra recogida en el Título VIII de la CE, bajo el epígrafe: "De la Organización Territorial del Estado", que comprende los artículos 137 a 158, ambos inclusive, dividido en tres Capítulos:

Capítulo Primero: Principios Generales. Artículos 137 a 139.

Capítulo Segundo: De la Administración Local. Artículos 140 a142.

Capítulo Tercero: De las Comunidades Autónomas. Artículos 143 a 158.

El artículo 137 de la CE dispone que: “El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses”. En la actualidad hay 17 Comunidades Autónomas y dos Ciudades Autónomas(Ceuta y Melilla).

El Estado de las autonomías diseñado en el Título VIII de la CE se asienta en las siguientes premisas:

1. La prohibición o no reconocimiento a las CC.AA. del derecho a la autodeterminación.

2. El reconocimiento constitucional de que la Nación española es una, indisoluble y unida.

3. La prohibición de federación entre las diversas CC.AA.

4. La articulación delsistema de autonomía sobre la base de la solidaridad entre todas ellas.

5. El reconocimiento de la existencia de pueblos y nacionalidades históricas con identidad propia dentro del territorio español.

1.2. Principios generales

Estos principios tienen su punto de partida en el artículo 2 de la CE, donde se señala: “La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Naciónespañola, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas”.

A) El principio de unidad y pluralidad nacional.
B) El principio de distribución territorial del poder político.
C) El principio de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses.
D) Elprincipio de igualdad económica y social.
E) El principio de solidaridad de nacionalidades y regiones.
F) El principio de suficiencia financiera.



2. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

2.1. Los sujetos de la iniciativa autonómica

A) Con carácter general, según establece el artículo 143.1 de la Constitución, tienen derecho a constituirse en CA:

1) Las provincias limítrofes concaracterísticas históricas, cultura­les y económicas comunes.

2) Los territorios insulares y las provincias con entidad regional histórica.

B) Por motivos de interés nacional, de conformidad con el artículo 144 de la CE, las Cortes Generales, mediante ley orgánica, podrán:

1) ­Autorizar la constitución de una Comunidad Autónoma cuando su ámbito territorial no supere al de una provincia y no reúnalas condiciones del apartado 1 del artículo 143 de la Constitución.

2) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonomía para territorios que no estén integrados en la organización provincial.

3) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado 2 del artículo 143 Constitución.

2.2. Procedimientos de acceso a la autonomía

2.2.1. Procedimientoordinario, normal o común

1) Supuesto general para los territorios sin régimen provisional de autonomía

En el caso de que deseen acceder a la autonomía provincias limítrofes, territorios insulares y provincias con entidad regional histórica, (art. 143.1 CE), la iniciativa corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al órgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de...