Constitucion

1. Principio de la supremacía constitucional

Según el Artículo 51°. La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado.
El principio de la Supremacía Constitucional está vinculado con el Estado de Derecho, que me permito denominar el Estado Social yDemocrático de Derecho para sociedades políticas en vías de desarrollo, donde la cuestión social es un tema de ineludible e impostergable resolución porque compromete los derechos humanos.
La Supremacía Constitucional sólo es válida en un régimen político cuya Constitución consagra los derechos fundamentales de la persona, los instrumentos jurídicos de su protección y defensa, un sistema de controlconstitucional de las leyes, la separación y autonomía de poderes y los mecanismos de participación ciudadana.
Charles Eisenmann cuando éste enfatiza que la Constitución constituye el grado supremo, la fuente, el principio: En la esfera del derecho interno, no hay nada por encima de las reglas constitucionales, nada que le sea superior, porque las normas constitucionales son soberanas en el ordeninterno, y no están ni pueden estar limitadas.
El maestro Domingo García Belaunde nos dice que la Supremacía Constitucional “significa que ella es i) fuente de todo el ordenamiento jurídico, ii) referente obligado para todo tipo de interpretación, iii) la máxima jerarquía, contra la cual no puede atentar el resto del ordenamiento jurídico, siempre subordinado, y en situación descendente, de más amenos, en escalones” .

2.1 FUNDAMENTOS DE LA SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL

Los fundamentos de la Supremacía de la Constitución son:
a) Es fuente de las fuentes, es la norma normarun, norma de producción, porque de ella se derivan todas las leyes y demás disposiciones que reglan las competencias, funcionamiento, atribuciones de las instituciones y conducta de los ciudadanos que formanparte del Estado.
b) Es fundante, porque crea el orden jurídico y estatal.
c) Limita, encuadra y orienta los actos, la conducta y gestión de los gobernantes y gobernados.
d) Garantiza el equilibrio en el ejercicio del poder político.
e) Protege y desarrolla los derechos fundamentales de la persona.
f) Legaliza y legitima el sistema político.
g) Es permanente, por quepretende tener una duración temporal indefinida, a diferencia de las leyes ordinarias de existencia eventual o coyuntural.
De ahí que acertadamente Maurice Duverger nos afirma que “La supremacía de la Constitución escrita es, en el hecho el instrumento jurídico de la limitación de los gobernantes. Ella significa, en efecto, que todos deben obedecer a sus disposiciones sin poderlas modificarlas”.2.2 EL CARÁCTER FUNDAMENTAL DE LA CONSTITUCIÓN.
Las expresiones de “ley fundamental” y “leyes fundamentales” le dan un contenido análogo al de “Constitución”, lo mismo sucede, con los primeros tratados de derecho constitucional español. A este respecto el profesor Sánchez Agesta cita a Salas, autor de “Lecciones de Derecho Público Constitucional”, quien sostiene que “Las leyes constitucionales sellaman también fundamentales, porque son el apoyo, el cimiento, el fundamento del edificio social, que sin ellas no puede existir firme por largo tiempo”. Ese es su carácter específico.
Y es fundamental la Constitución en la medida que no falsea un orden social y político convirtiéndose en una “apariencia constitucional” o “constitución de papel”, o “constitución nominal” carente de eficaciareal, sin raíz histórica, divorciada de los valores esenciales del orden.

La Constitución debe cumplir exigencias, como las siguientes:
Primero, desde un ángulo sociológico debe tener una conexión inmediata con los factores reales de poder de un medio; debe articular valores, principios y procedimiento. Que sostienen a las instituciones políticas de ese contexto histórico social. Porque “En...