Constitucional 1

Reforma de la Constitución española

Reforma de la Constitución española
La reforma de la Constitución española es el procedimiento por el que se modifica el texto constitucional
siguiendo los trámites establecidos por la propia Constitución a tal efecto.
El Título X de la Constitución española de 1978 (arts. 166–169) está dedicado a regular dos procedimientos distintos
de reforma. Ambostienen carácter rígido, siendo diferentes y más complejos que el procedimiento legislativo
ordinario. La rigidez constitucional no es sino una forma de garantizar la supremacía de la Constitución.
El procedimiento de reforma constitucional contemplado en el artículo 167 puede calificarse como el procedimiento
ordinario de reforma, mientras que el regulado en el artículo 168, previsto para lasreformas de más relevancia y que
se caracteriza por su mayor complejidad y dificultad, puede calificarse por ello como un procedimiento agravado.
La existencia de estos dos procedimientos de reforma evidencia que la Constitución ha optado por agravar el
procedimiento de reforma para poder modificar determinados aspectos esenciales del sistema antes que excluir
algunas cuestiones o preceptos de laposibilidad de reforma. Esta opción suele responder a la convicción de que
imponer límites materiales a la reforma, esto es, excluir toda posibilidad de reforma de ciertos contenidos
constitucionales, no es una barrera eficaz para impedir cambios políticos, que suele ser la pretensión, un tanto
ingenua, de tales cláusulas de intangibilidad.
Es precisamente en las cuestiones esenciales donde,llegado el caso, la acción política puede imponerse por encima
de las vías constitucionales, haciendo inútiles las previsiones del constituyente. Por ello, en la Constitución española,
la posibilidad de la reforma está abierta incluso para los aspectos más relevantes del sistema constitucional. Por otra
parte las cláusulas de inmodificabilidad suelen ser ineficaces. Como la propia transiciónespañola a la democracia
demostró, tales cláusulas no suponen un obstáculo infranqueable que impida la sustitución global de un sistema
político por otro de principios opuestos (en el caso español, de un sistema autoritario por otro de carácter
democrático) con respeto formal a los procedimientos de reforma.
En resumen, la ineficacia de establecer límites materiales absolutos a la reformaconstitucional explica que la
Constitución no los haya previsto.

Régimen jurídico
Iniciativa
La iniciativa de reforma constitucional, tanto en procedimiento ordinario como en el agravado, se ve sometida por la
Constitución a requisitos y condicionamientos comunes, que se refieren al momento en que puede iniciarse y a los
sujetos habilitados para hacerlo.
En cuanto al momento de la reforma, laConstitución prohíbe que una reforma constitucional pueda iniciarse «en
tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los estados previstos en el artículo 116».[1] El constituyente ha
considerado que la reforma de la Constitución, sea cual sea su alcance, tiene o puede tener la suficiente
transcendencia para el sistema constitucional como para que deba efectuarse en situación de normalidadpolítica, al
objeto de impedir que reacciones emocionales puedan alterar las decisiones. La limitación establecida en la propia
Constitución española es, de todas formas, sumamente restringida, puesto que no se impide la tramitación de la
reforma en cualquiera de sus fases, sino sólo en su inicio.
El poder constituyente sólo pretendió garantizar que al menos existiera normalidad institucional en elmomento de
acometer la reforma. Sin embargo, los mismos argumentos que existen para no considerar adecuado iniciar una
reforma constitucional en situación de inestabilidad son aplicables para no tramitarla o concluirla, ya que el objetivo
es lograr que la reforma se efectúe en un ambiente que excluya la existencia de presiones sobre quienes tienen a su
cargo dicha tarea.

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