CONSTITUCIONAL 2

Derecho Constitucional 2

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6. EL PODER CONSTITUYENTE.
CONCEPTO.
El poder constituyente es la voluntad política originaria, creadora del orden
jurídico y, por lo mismo, no sujeta a ninguna norma legal anterior.
Linares Quintana dice: "El poder constituyente es la facultad soberana del
pueblo a darse su ordenamiento jurídico-político fundamental originario por medio
de una Constitución, y arevisar la misma, ya sea total o parcialmente, cuando sea
necesario". 1
Se debe a Sieyés la doctrina del poder constituyente ya que fue él quien la
concibió por primera vez durante la revolución francesa. En su obra ¿Qué es el
tercer Estado? publicada en 1788. Sieyés es el autor y es el responsable de la
creación y distribución de los poderes constituidos. Sieyés dice que el verdadero
sentido deConstitución: se refiere al conjunto y a la separación de poderes
públicos. No es la nación la que se constituye, sino su establecimiento político. La
nación es el conjunto de asociados, iguales todos en derechos y libres en sus
comunicaciones y en sus compromisos respectivos.
Para Sánchez Viamonte, el poder constituyente es: La soberanía originaria
extraordinaria, suprema y directa en cuyo ejercicio lasociedad política se identifica
con el Estado, para darle nacimiento y personalidad, y para crearle sus órganos de
expresión necesaria y continua.
-Originaria, porque es su primera manifestación (de soberanía) y da origen al
orden jurídico;
-Extraordinaria, porque, a diferencia de los poderes del gobierno, que son
ordinarios y permanentes, el poder constituyente sólo actúa cuando es necesariodictar una Constitución o reformarla, y cesa cuando ha llenado su cometido;
-Suprema, porque es superior a toda otra manifestación de autoridad, desde que
la crea o constituye (poder constituido), determina su naturaleza, organiza su
funcionamiento y fija sus límites;

1

Linares Quintana, Teoría e historia constitucional, tomo I, pp. 84.

1

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-Directa, porque, según ladoctrina que inspiró su creación, su ejercicio requiere la
intervención directa del pueblo. 2
Este mismo autor indica: "este gobierno creado por la Constitución es
organizado y reglamentado por ella. En una palabra, es poder constituido, que
nace del poder constituyente y que le está subordinado. Los tres poderes del
Estado son poderes constituidos y se mueven dentro de la órbita que les fija el
poderconstituyente mediante la Constitución" 3
El pueblo es el que ejerce el poder constituyente y se organiza
políticamente mediante la promulgación de un código constitucional, que crea y
regula en lo sucesivo a los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario
del Estado.
El poder constituyente es un poder incondicionado, en el sentido de que no
está sujeto a norma alguna. Y es también unpoder ilimitado, en cuanto la
sociedad, al darse por primera vez un orden jurídico o al renovar totalmente el
existente, no se encuentra circunscrita por limitación alguna de carácter positivo y
posee una amplia y discrecional potestad para elegir el régimen político que
estime más adecuado y para reglar la organización

y el funcionamiento del

gobierno.
Desde el punto de vista jurídico-positivo,el poder constituyente no admite
restricciones: es un poder supremo, porque es la más fiel y directa manifestación
de la soberanía popular.
Cuando se trate de una Constitución extremadamente rígida, o sea una
Constitución que sólo puede ser modificada por el órgano constituyente, se puede
decir que la reforma constitucional implica el ejercicio de este poder. En todos los
demás casos el textoconstitucional puede ser modificado por el órgano legislativo
ordinario bajo cierto procedimiento especial. 4

2

Sánchez Viamonte, Manual de Derecho Constitucional, pp. 91.

3

Sánchez Viamonte, op. cit., pp. 62.

4

Rodrigo Borja, Derecho político y constitucional, pp. 318.

2

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El procedimiento del poder constituyente:
De acuerdo con las teorías de la soberanía del pueblo...