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Acción colectiva
El colectivo, se encuentra afectado permanentemente en sus derechos, ello, por ejemplo, como consecuencia de:
Actos legislativos que afectan los derechos constitucionales básicos de todo el colectivo1[1],
Actos administrativos que impactan negativamente en el conjunto de los administrados2[2],
Conductas omisivas del Estado que afectan al colectivo3[3],
Conductas activasdel Estado que lesionan los derechos del colectivo4[4],
Decisiones de los proveedores que cercenan al colectivo de sus usuarios, que puedan ejercer sus derechos legales5[5],
Conductas de los proveedores que afectan el derecho del colectivo de sus usuario,
Imposiciones de obligaciones por parte de los proveedores, que afectan los derechos constitucionales, legales y contractuales de todossus usuarios o de una parte de ellos6[6], aunque el daño pueda individualizarse.-

Estos actos y conductas provenientes del Estado (en su rol de proveedor de bienes o servicios o en el de regulador normativo o en el de controlador si la norma se cumple) y de los proveedores particulares que afectan a los administrados en general y a los usuarios en particular, se enerva la necesidad de articularmedidas procesales destinadas a proteger a través de una sola acción al colectivo afectado.-

Sería utopía suponer que cada usuario afectado por los actuares inconstitucionales y/o ilegales del Estado o de los proveedores pueda acudir por sí individualmente en defensa de sus derechos a sede judicial.-
 
A lo señalado hay que agregarle que estamos dentro del contexto de una sociedad en la queun número significativo de de sus miembros desconocen cuales son sus derechos y, consecuentemente, no pueden advertir cuando estos se le violan ni pueden articular medidas para que el daño cese y/o se repare.-

Aquí, debemos recordar que la acción de legitimación colectiva empieza a jugar un rol fundamental a los efectos de proteger los derechos de los usuarios, ya que a través de esaherramienta procesal utilizada por una persona publica no estatal (asociación de consumidores) o por personas públicas estatales (Ombudsman, o Ministerio Público, o autoridad de aplicación) se inicia una sola acción que tiende a proteger los derechos de todos los afectados, sepan, o no, estos que han sido lesionados en sus derechos.-
 
La procedencia de esa legitimación se discute si se reduce a casoshomogéneos, es decir aquellos en los cuales la sentencia no puede dividir sus efectos; o si se extiende a aquellos casos en los cuáles si bien el derecho es individual se homogeniza como consecuencia del caso en particular, sea por que la afectación al derecho constitucional recae sobre todo el colectivo, o por qué la afectación es baja en cada miembro del colectivo lesionado que esas personas nopodrían actuar individualmente a los fines de hacer valer ese derecho(“Unión de Usuarios y Consumidores C/Banco de la Provincia de Buenos Aires S/Sumarísimo” (elDial - AA23E4), CNACom Sala C, fallo del 4 de octubre de 2005, y Juzgado Nro. 18, fallo del 8 de setiembre de 2004)

el concepto de legitimación colectiva a los intereses difusos que están consagrados por el artículo 43 de laConstitución nacional, se reduciría esa legitimación a una mínima expresión, pues sólo se podría ejercer, pues la sentencia en esos casos es compulsivamente “erga omnes”. Entendemos ello ya que no podría dividir sus efectos individuo por individuo, por ejemplo, ante conductas que estén destinadas a contaminar, y frente a actos que autoricen una tala de bosques y en materia especifica de consumo a casos depublicidad televisiva engañosa, cuya modificación impactaría en todos los televidentes potenciales consumidores del producto.-
 
Creemos que esa concepción de la legitimación colectiva a las que nos referimos en el párrafo anterior7[8], va contra el espíritu tuitivo de la misma, que es de raigambre constitucional pues se procura que quienes no pueden hacer valer sus derechos sean representados...