constitucional pacto de olivos
Páginas: 13 (3105 palabras)
Publicado: 12 de agosto de 2014
Antecedentes
Después del autodenominado Proceso de Reorganización Nacional y a partir del retorno a la democracia, el 10 de diciembre de 1983, existía un consenso generalizado en los partidos políticos acerca de la necesidad de reformar la Constitución ante la evidencia de que la misma no había sido respetada durante la mayor parte del siglo XX.
En 1987, la Unión Cívica Radical con elapoyo de varios partidos políticos y sectores sociales en el Consejo para la Consolidación de la Democracia preparó un proyecto de reforma constitucional que contemplaba la reelección del presidente con acortamiento de su mandato a cuatro años, la figura del Primer Ministro, la reglamentación de los decretos-ley, la inclusión de los derechos humanos de tercera y cuarta generación, etc.
La crisiseconómica hiperinflacionaria de 1989/1990 y el cambio de gobierno paralizaron el proceso de reforma constitucional.
Habiendo asumido como presidente Carlos Menem y luego de imponer la convertibilidad de la moneda argentina con el dólar estadounidense y las privatizaciones de las empresas del sector público, la reforma de la Constitución constituyó el próximo objetivo político, a los efectos dehabilitar al presidente a ser reelegido en forma consecutiva, lo que estaba vedado por el texto constitucional vigente.
Dos serios problemas se presentaron entonces:
Por un lado, resultó evidente que la necesidad de la reforma constitucional no lograría obtener las dos terceras partes de los votos en la Cámara de Diputados que exige como paso previo el artículo 30 de la Constitución de 1853.2El peronismo estaba obteniendo progresivamente el apoyo de gobernadores y parlamentarios del radicalismo (Angeloz, Massaccessi, Maestro) para convocar a un plebiscito sobre la necesidad de la reforma constitucional, que todas las encuestas indicaban sería ampliamente favorable, y que aunque no hubiese sido vinculante para el Congreso, habría puesto una presión irresistible y llevado también a unafractura del radicalismo.
En 1993, el diputado conservador Francisco de Durañona y Vedia (Ucede), aliado al peronismo, presentó un proyecto de declaración de la necesidad de la reforma constitucional que en el Senado que resultó aprobado con numerosas modificaciones propuestas por el senador Leopoldo Bravo a cambio de su voto favorable a la declaración de necesidad de la reforma, la cual en lapráctica se reducía a la posibilidad de reelección inmediata del presidente de la Nación, cuyo mandato continuaba siendo de seis años.
Entonces el 22 de octubre de 1993 el presidente Menem sancionó el Decreto 2181/93 convocando a una consulta popular voluntaria para que la ciudadanía se expresase respecto a la reforma constitucional que debería realizarse el 21 de noviembre.
En ese momento laUCR no logró establecer una posición definida. Mientras Alfonsín y de la Rúa eran partidarios de oponerse a la reforma constitucional, Eduardo Angeloz —gobernador de Córdoba y ex candidato presidencial en 1989— sostenía la abstención, mientras que los gobernadores Carlos Maestro y Horacio Massaccesi, se habían pronunciado a favor de realizar plebiscitos para reformar la Constitución en susrespectivas provincias.
En un contexto de indefinición partidaria y riesgo inminente de fractura del radicalismo, por un lado, y de quiebre institucional, por el otro, el ex presidente Alfonsín tomó la decisión de buscar un acuerdo con el presidente Carlos Menem.
Años después Alfonsín diría al respecto:
Las primeras reuniones entre Menem y Alfonsín se realizaron en casa del ex canciller DanteCaputo, quien por entonces se encontraba en Haití. De aquellas conversaciones surgió un acuerdo —aprobado luego por la Convención Nacional de la UCR y por el Congreso del PJ— por el cual la oposición radical permitiría una nueva y única reelección presidencial, acortándose el mandato de seis a cuatro años y estableciendo la elección directa de Presidente y Vicepresidente, con un sistema de ballotage....
Después del autodenominado Proceso de Reorganización Nacional y a partir del retorno a la democracia, el 10 de diciembre de 1983, existía un consenso generalizado en los partidos políticos acerca de la necesidad de reformar la Constitución ante la evidencia de que la misma no había sido respetada durante la mayor parte del siglo XX.
En 1987, la Unión Cívica Radical con elapoyo de varios partidos políticos y sectores sociales en el Consejo para la Consolidación de la Democracia preparó un proyecto de reforma constitucional que contemplaba la reelección del presidente con acortamiento de su mandato a cuatro años, la figura del Primer Ministro, la reglamentación de los decretos-ley, la inclusión de los derechos humanos de tercera y cuarta generación, etc.
La crisiseconómica hiperinflacionaria de 1989/1990 y el cambio de gobierno paralizaron el proceso de reforma constitucional.
Habiendo asumido como presidente Carlos Menem y luego de imponer la convertibilidad de la moneda argentina con el dólar estadounidense y las privatizaciones de las empresas del sector público, la reforma de la Constitución constituyó el próximo objetivo político, a los efectos dehabilitar al presidente a ser reelegido en forma consecutiva, lo que estaba vedado por el texto constitucional vigente.
Dos serios problemas se presentaron entonces:
Por un lado, resultó evidente que la necesidad de la reforma constitucional no lograría obtener las dos terceras partes de los votos en la Cámara de Diputados que exige como paso previo el artículo 30 de la Constitución de 1853.2El peronismo estaba obteniendo progresivamente el apoyo de gobernadores y parlamentarios del radicalismo (Angeloz, Massaccessi, Maestro) para convocar a un plebiscito sobre la necesidad de la reforma constitucional, que todas las encuestas indicaban sería ampliamente favorable, y que aunque no hubiese sido vinculante para el Congreso, habría puesto una presión irresistible y llevado también a unafractura del radicalismo.
En 1993, el diputado conservador Francisco de Durañona y Vedia (Ucede), aliado al peronismo, presentó un proyecto de declaración de la necesidad de la reforma constitucional que en el Senado que resultó aprobado con numerosas modificaciones propuestas por el senador Leopoldo Bravo a cambio de su voto favorable a la declaración de necesidad de la reforma, la cual en lapráctica se reducía a la posibilidad de reelección inmediata del presidente de la Nación, cuyo mandato continuaba siendo de seis años.
Entonces el 22 de octubre de 1993 el presidente Menem sancionó el Decreto 2181/93 convocando a una consulta popular voluntaria para que la ciudadanía se expresase respecto a la reforma constitucional que debería realizarse el 21 de noviembre.
En ese momento laUCR no logró establecer una posición definida. Mientras Alfonsín y de la Rúa eran partidarios de oponerse a la reforma constitucional, Eduardo Angeloz —gobernador de Córdoba y ex candidato presidencial en 1989— sostenía la abstención, mientras que los gobernadores Carlos Maestro y Horacio Massaccesi, se habían pronunciado a favor de realizar plebiscitos para reformar la Constitución en susrespectivas provincias.
En un contexto de indefinición partidaria y riesgo inminente de fractura del radicalismo, por un lado, y de quiebre institucional, por el otro, el ex presidente Alfonsín tomó la decisión de buscar un acuerdo con el presidente Carlos Menem.
Años después Alfonsín diría al respecto:
Las primeras reuniones entre Menem y Alfonsín se realizaron en casa del ex canciller DanteCaputo, quien por entonces se encontraba en Haití. De aquellas conversaciones surgió un acuerdo —aprobado luego por la Convención Nacional de la UCR y por el Congreso del PJ— por el cual la oposición radical permitiría una nueva y única reelección presidencial, acortándose el mandato de seis a cuatro años y estableciendo la elección directa de Presidente y Vicepresidente, con un sistema de ballotage....
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