constitucional

 El territorio
Es la base geofísica,21 condición geográfica.22 La tierra sobre la que se levanta el Estado, vista desde el punto de vista jurídico, se denomina territorio. Espacio en que el poder del Estado puede desenvolver su actividad específica o sea la del poder público, afirma Jellinek. El territorio reconocido como elemento del Estado por los modernos se manifiesta, en forma negativa, alprohibir cualquier otro poder, no sometido al Estado, ejercer funciones de autoridad sin su autorización (ius excludendi alias) y en forma positiva, en cuanto a las personas que en él se encuentran quedan sometidas a su poder. Aunque admite excepciones, el territorio se caracteriza por su indivisibilidad e impenetrabilidad, es decir, que sólo un Estado puede ejercer el poder en un territoriodeterminado.23 A estas dos facultades Lucas Verdú añade la de colaboración con los demás estados y con la comunidad internacional sea por motivos defensivos y/o pacíficos.24
El poder del Estado, su poder de imperium, su poder de mando, el gobierno, sus competencias se ejercen sobre las personas que viven en un espacio físico determinado. Para La Roche, el territorio "es la porción del globo terráqueodonde se asienta el Estado".25 Kelsen señala que el territorio, en sentido estricto, "es el espacio dentro del cual el Estado tiene la facultad para ejecutar actos coactivos, con exclusión de todos los otros Estados"; y en sentido amplio, comprende "aquella superficie en la cual el Estado, lo mismo que todos los estados, puede realizar su acción coactiva".26
Asimismo, señala que el territorio"es el espacio geográfico en el cual se aplica de una manera efectiva un determinado sistema de normas jurídicas; es decir, el espacio geográfico donde tienen efecto las distintas competencias del estado". Según Díaz Cisneros, el territorio puede ser definido como "la parte del globo terráqueo sobre la cual un Estado ejerce soberanía y dominio exclusivo".27
Para Brewer-Carías, el territorio "es elámbito físico de acción de los órganos que ejercen el Poder Público, y de eficacia del ordenamiento jurídico del Estado".28
El Título II de la Constitución de 1999 "Del espacio geográfico y la división política" está integrado por dos capítulos. El primero, se refiere al territorio y demás espacios geográficos (Artículos 10 al 15)29 y el segundo, a la división política (Artículos 16 al 18).30Aunque no se altera la determinación del territorio, dicha expresión utilizada por la doctrina constitucional e internacional y empleada en todas nuestras constituciones es substituida por la de espacio geográfico. Esta innovación, a nuestro juicio, responde como otros cambios en la Constitución a la idea propia de los promotores del proyecto político en marcha de realizar una revolución donde tododebe ser cambiado, así sea sólo nominalmente. El cambio era innecesario. La Exposición de Motivos de la Constitución de 1999 justifica la innovación considerando que la nueva expresión es más amplia e incluye además de los espacios continentales, los insulares y marítimos.31
Como sostiene Salgueiro la denominación territorio, a la par de incluir automáticamente tanto al terrestre, como al marítimoo aéreo, es el vocablo más comúnmente utilizado en la literatura constitucional universal, lo que "contribuye a la consolidación internacional de conceptos jurídicos que requieren el máximo de uniformidad y consenso para prevenir malos entendidos".32
3. Las partes del territorio
Ciertamente, el contenido actual del territorio del Estado excede su significado etimológico.33
Además dela tierra firme, o territorio terrestre, valga la redundancia, comprende el mar próximo a sus costas o mar territorial, el subsuelo, la plataforma y el espacio subyacente a la tierra y al mar territorial.34 Como señalarán Morales Paúl y Jaffé Carbonell se ha producido un proceso de territorialización de los espacios marítimos (creeping jurisdiction) por parte del Estado costero que comenzó en el sur de...