Constitucional
Páginas: 842 (210303 palabras)
Publicado: 3 de junio de 2013
DERECHO PARLAMENTARIO
LAS CORTES GENERALES
Rallo Lombarte, Artemi.
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Jaume I de Castellón
1. Las Cortes Generales como institución central del sistema constitucional español
La Constitución española proclama que “la soberanía nacional reside en el pueblo español del que emanan los poderesdel Estado” (art. 1.2 ), sanciona, como forma política del Estado español, “la Monarquía parlamentaria” (art. 1.3 ) y atribuye a las Cortes Generales la representación “del pueblo español” (art. 66.1 ).
Una interpretación conjunta y sistemática de los preceptos constitucionales anteriormente referidos permite deducir el estadio evolutivo del sistema constitucional vigente y los rasgosbásicos de su estructura de poder. En primer lugar, se proclama la soberanía popular como principio articulador de los poderes del Estado que residencia el poder en los ciudadanos. En segundo lugar, declara superadas fases históricas previas definitorias de la estructura de poder preconstitucional (monarquía absoluta) o propias de la historia constitucional de los dos últimos siglos (monarquía limitada,monarquía constitucional) en las que la soberanía bien se residenciaba en exclusiva en el monarca soberano bien se compartía entre Monarca y Parlamento. La monarquía parlamentaria propia del sistema constitucional español vigente (y de otros países del entorno europeo como Reino Unido, Bélgica, Dinamarca, Noruega o Suecia) supone la sustracción efectiva de los poderes del Monarca (reservándolesólo un poder representativo y moderador) y la transferencia plena de los poderes al pueblo español que los ejerce directamente mediante el sufragio y de forma mediata a través del Parlamento. Las Cortes Generales son, pues, las depositarias de la soberanía popular y en torno a ellas se articula la organización de los poderes del Estado. En tercer lugar, la Constitución apuesta por la forma degobierno parlamentaria, frente a los modelos presidencialistas, siguiendo la tradición histórica española y su mayoritaria manifestación en Europa y sitúa a las Cortes Generales como institución central del sistema constitucional español.
La Constitución española, tras afirmar sus decisiones constituyentes básicas en el Título Preliminar , declarar y garantizar los derechos y deberes fundamentales(Título I ) y regular la Corona (Título II ), dedica su Título III a las Cortes Generales . Siendo lógico que el Título I de la Constitución se dedique al objeto básico del constitucionalismo (el reconocimiento y garantía de los derechos y libertades) que tradicionalmente ha constituido su Parte Dogmática y que, como tributo a su alta posición simbólica y representativa, el primero de lostítulos del texto constitucional dedicados a la organización de los poderes del Estado tenga por objeto la Corona (como institución que encarna la Jefatura del Estado), no resulta menos revelador que el primero de los Títulos que desarrolla la regulación de los poderes efectivos del Estado se ocupe de las Cortes Generales.
La posición central que ocupan las Cortes Generales en el sistemaconstitucional deriva de su directa legitimidad democrática proveniente del sufragio directo expresado por el cuerpo electoral y se manifiesta, de forma concluyente, en la facultad para designar, en exclusiva o mayoritariamente, a miembros integrantes de los principales órganos constitucionales e instituciones de relevancia constitucional como la Presidencia del Gobierno (art. 99 CE ), el Consejo General delPoder Judicial (art. 122.3 CE ), el Tribunal Constitucional (art. 159.1 ), el Defensor del Pueblo (art. 54 ) o el Tribunal de Cuentas (art. 136 CE ).
2. Las Cortes Generales como manifestación del parlamentarismo racionalizado en el Estado de partidos
Respondiendo el sistema constitucional de organización de los poderes al modelo propio de la forma de gobierno parlamentaria y...
DERECHO PARLAMENTARIO
LAS CORTES GENERALES
Rallo Lombarte, Artemi.
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Jaume I de Castellón
1. Las Cortes Generales como institución central del sistema constitucional español
La Constitución española proclama que “la soberanía nacional reside en el pueblo español del que emanan los poderesdel Estado” (art. 1.2 ), sanciona, como forma política del Estado español, “la Monarquía parlamentaria” (art. 1.3 ) y atribuye a las Cortes Generales la representación “del pueblo español” (art. 66.1 ).
Una interpretación conjunta y sistemática de los preceptos constitucionales anteriormente referidos permite deducir el estadio evolutivo del sistema constitucional vigente y los rasgosbásicos de su estructura de poder. En primer lugar, se proclama la soberanía popular como principio articulador de los poderes del Estado que residencia el poder en los ciudadanos. En segundo lugar, declara superadas fases históricas previas definitorias de la estructura de poder preconstitucional (monarquía absoluta) o propias de la historia constitucional de los dos últimos siglos (monarquía limitada,monarquía constitucional) en las que la soberanía bien se residenciaba en exclusiva en el monarca soberano bien se compartía entre Monarca y Parlamento. La monarquía parlamentaria propia del sistema constitucional español vigente (y de otros países del entorno europeo como Reino Unido, Bélgica, Dinamarca, Noruega o Suecia) supone la sustracción efectiva de los poderes del Monarca (reservándolesólo un poder representativo y moderador) y la transferencia plena de los poderes al pueblo español que los ejerce directamente mediante el sufragio y de forma mediata a través del Parlamento. Las Cortes Generales son, pues, las depositarias de la soberanía popular y en torno a ellas se articula la organización de los poderes del Estado. En tercer lugar, la Constitución apuesta por la forma degobierno parlamentaria, frente a los modelos presidencialistas, siguiendo la tradición histórica española y su mayoritaria manifestación en Europa y sitúa a las Cortes Generales como institución central del sistema constitucional español.
La Constitución española, tras afirmar sus decisiones constituyentes básicas en el Título Preliminar , declarar y garantizar los derechos y deberes fundamentales(Título I ) y regular la Corona (Título II ), dedica su Título III a las Cortes Generales . Siendo lógico que el Título I de la Constitución se dedique al objeto básico del constitucionalismo (el reconocimiento y garantía de los derechos y libertades) que tradicionalmente ha constituido su Parte Dogmática y que, como tributo a su alta posición simbólica y representativa, el primero de lostítulos del texto constitucional dedicados a la organización de los poderes del Estado tenga por objeto la Corona (como institución que encarna la Jefatura del Estado), no resulta menos revelador que el primero de los Títulos que desarrolla la regulación de los poderes efectivos del Estado se ocupe de las Cortes Generales.
La posición central que ocupan las Cortes Generales en el sistemaconstitucional deriva de su directa legitimidad democrática proveniente del sufragio directo expresado por el cuerpo electoral y se manifiesta, de forma concluyente, en la facultad para designar, en exclusiva o mayoritariamente, a miembros integrantes de los principales órganos constitucionales e instituciones de relevancia constitucional como la Presidencia del Gobierno (art. 99 CE ), el Consejo General delPoder Judicial (art. 122.3 CE ), el Tribunal Constitucional (art. 159.1 ), el Defensor del Pueblo (art. 54 ) o el Tribunal de Cuentas (art. 136 CE ).
2. Las Cortes Generales como manifestación del parlamentarismo racionalizado en el Estado de partidos
Respondiendo el sistema constitucional de organización de los poderes al modelo propio de la forma de gobierno parlamentaria y...
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