Constitucional

CAPITULO I

1. HISTORIA DEL PRIMER TRIBUNAL CONSTITUCINAL EN EL MUNDO

La historia de los Tribunales Constitucionales comienza el 21 de octubre de 1918 se constituirá la Asamblea Nacional Provisional de la República de Austria; la cual mediante la Constitución de 1920 instituyó un órgano ad hoc de control de la constitucionalidad denominado Tribunal Constitucional. Asimismo, en 1918 secrea el Estado de Checoslovaquia; el cual mediante la Ley del 29 de febrero de 1920 creó un ente denominado Tribunal Constitucional, integrado por siete miembros.
Al referido Tribunal se le encargó la responsabilidad de apreciar la conformidad constitucional de las leyes de la República Checa y de la Dieta de Rusia Subcarpatia. Dicho ente, si bien entró en funciones a finales de 1921, a diferenciade la experiencia austriaca, no llegó a conocer ninguna acción de inconstitucionalidad. Más aún al no renovarse su composición en 1931 en la praxis quedó desactivada.
La siguiente oleada se sitúa tras la II Guerra Mundial, cuando, después del restablecimiento del Tribunal austríaco en 1945, se instituyeron el Tribunal Constitucional italiano, en 1948, y el Tribunal Constitucional Federal alemán,en 1949, a los que cabe añadir la creación, algunos años más tarde, del Tribunal Constitucional turco, en 1961, y yugoslavo, en 1963. También puede situarse en este movimiento la creación del Consejo Constitucional francés, en 1959, aunque en su origen no parece haber tenido las mismas finalidades. La tercera oleada se manifestó en la década de 1970, con la institución del Tribunal Constitucionalportugués, en 1976, y del Tribunal Constitucional español, en 1978.
En dicha creación tuvo protagónica responsabilidad el austríaco Hans Kelsen quien en su "Teoría general del derecho y del Estado" plantea la jerarquización de las normas. En el marco de esta propuesta, establece que la norma suprema es la Constitución y deduce que este criterio implica la necesidad de una garantía jurisdiccional.Para Kelsen, según señala el destacado constitucionalista español Francisco Fernández Segado en su obra "El sistema constitucional español", las "garantías de la Constitución son las garantías de la regularidad de las normas inmediatamente subordinadas a la Constitución, o lo que es igual, esencialmente, las garantías de la constitucionalidad de las leyes". Luego, el jurista austríaco propone queun Tribunal Constitucional sea el órgano competente para decidir la anulación de los actos considerados inconstitucionales. Poco a poco esta idea fue incorporada en diversos ordenamientos jurídico-constitucionales de Europa y América Latina. [1]
Finalmente, dicho modelo será incorporado en la II República Española (1931-1933) a través de la Constitución de 1931. Así, en dicho texto se instituiráel denominado Tribunal de Garantías Constitucionales; el cual entre otras competencias debía conocer en instancia única el recurso de inconstitucionalidad.

Domingo García Belaunde [2] señala que el sistema de jurisdicción concentrada se caracteriza por entregar el control a “un órgano jurisdiccional especial y concentrado, pero que está fuera de la tríada clásica de poderes y sin relación dedependencia con el Poder Judicial [...]”. Este órgano tiene atribuciones exclusivas y excluyentes para determinar la declaración –que produce efectos generales– de inconstitucionalidad de una ley, declaración que se desarrolla por vía principal y sin necesidad de que exista un conflicto particular previo. Es decir, existe un órgano especialmente encargado de conocer las acciones deinconstitucionalidad. El resultado de la intervención jurisdiccional ocasiona que la ley cuestionada sea anulada (es decir, se le considere inexistente), decisión que se reviste de la autoridad absoluta que emana de la cosa juzgada. Así pues, la impugnación de la ley, por esta vía, puede llevar a su cancelación definitiva en el ordenamiento jurídico; generalmente desde el momento mismo del pronunciamiento...