Constitucional
Páginas: 5 (1160 palabras)
Publicado: 24 de agosto de 2012
REGIMEN DE BANCADAS
¿EN QUE CONSITE?
Ley 974 de 2005 por la cual se reglamenta la actuación en bancadas de los miembros de las corporaciones públicas y se adecua el Reglamento del Congreso al Régimen de Bancadas.
En Colombia, de acuerdo con la Ley 974 de 2005, que entró en vigencia el 19 de julio del 2006, bancada es el grupo de miembros de las corporaciones públicas (congreso,asambleas, concejos y JAL) elegidos por un mismo partido, movimiento social o grupo significativo de ciudadanos.
De acuerdo con esta legislación, sus miembros tienen la obligación legal de actuar en grupo y coordinadamente. Con la adopción del régimen de bancadas, el país dio un paso importante en la conciliación de dos dúos de valores fundamentales en la formación de las políticas públicas.
Deun lado, la representatividad y la legitimidad -que en Colombia tuvieron un gran avance con la Constitución de 1991- y del otro, la agilidad y la flexibilidad.
En efecto, con el régimen de bancadas se busca preservar la participación de las corporaciones públicas en la formación de dichas políticas (representatividad y legitimidad), pero buscando los menores costos de transacción (agilidad yflexibilidad).
Dichos costos de transacción se reducen pues es más fácil lograr acuerdos entre cinco o seis bancadas -si éstas actúan como cinco o seis actores en la discusión que, por ejemplo, entre todos los congresistas.
Lo anterior, facilita y eleva el nivel de los debates, que deberían quedar reducidos al encuentro de las posiciones de las bancadas y, además, vuelve más transparente larelación entre los gobernantes y las corporaciones públicas.
Ahora bien, en cuanto a su implantación en el país, el régimen ha tenido varios obstáculos, incluso algunos de ellos provenientes de la misma Ley 794. En efecto, tal y como fue aprobada la Ley 974 por el Congreso, está:
i) Contemplaba la posibilidad de que las bancadas dejarán en libertad a sus miembros para votar por razones de‘conveniencia política’, ‘trámite legislativo’ o ‘controversia regional’, con lo cual, en la práctica el régimen podía quedarse sin aplicación.
ii) Conservaba facultades en cabeza de los congresistas como promover citaciones o debates e intervenir en ellos de manera preferente. Y
iii) Prohibía sancionar a quien cambiara de partido de una elección a otra, siempre que notificara oportunamente a subancada y hubiera cumplido sus deberes con ésta.
Afortunadamente, las mencionadas disposiciones, que hacían nulo el régimen, al poco tiempo fueron declaradas inexequibles por la Corte Constitucional.
FACULTADES
Las bancadas tendrán derecho, en la forma prevista en la presente ley, a promover citaciones o debates y a intervenir en ellos, a participar con voz en las sesiones plenarias de larespectiva Corporación; a intervenir de manera preferente en las sesiones en las que se voten proyectos normativos; a presentar mociones de cualquier tipo; a hacer interpelaciones; a solicitar votaciones nominales o por partes y a postular candidatos.
En el entendido de que la moción de censura sólo se puede ejercer en el seno del Congreso de la República con los requisitos exigidos por elnumeral noveno del artículo135 de la Constitución. [Sentencia C-518-07.]Lo anterior sin perjuicio, de las facultades o atribuciones que por virtud del Reglamento del Congreso se les confieren de manera individual a los congresistas, para promover citaciones o debates y a intervenir en ellos, a participar con voz en las sesiones plenarias de la respectiva corporación; a intervenir de manera preferenteen las sesiones en las que se voten proyectos normativos; a presentar mociones de cualquier tipo; a hacer interpelaciones; a solicitar votaciones nominales o por partes y a postular candidatos, así como verificaciones de quórum, mociones de orden, mociones de suficiente ilustración y las demás establecidas en el citado reglamento.
Punto de vista
La Ley de 974 de 2005
Teniendo en...
¿EN QUE CONSITE?
Ley 974 de 2005 por la cual se reglamenta la actuación en bancadas de los miembros de las corporaciones públicas y se adecua el Reglamento del Congreso al Régimen de Bancadas.
En Colombia, de acuerdo con la Ley 974 de 2005, que entró en vigencia el 19 de julio del 2006, bancada es el grupo de miembros de las corporaciones públicas (congreso,asambleas, concejos y JAL) elegidos por un mismo partido, movimiento social o grupo significativo de ciudadanos.
De acuerdo con esta legislación, sus miembros tienen la obligación legal de actuar en grupo y coordinadamente. Con la adopción del régimen de bancadas, el país dio un paso importante en la conciliación de dos dúos de valores fundamentales en la formación de las políticas públicas.
Deun lado, la representatividad y la legitimidad -que en Colombia tuvieron un gran avance con la Constitución de 1991- y del otro, la agilidad y la flexibilidad.
En efecto, con el régimen de bancadas se busca preservar la participación de las corporaciones públicas en la formación de dichas políticas (representatividad y legitimidad), pero buscando los menores costos de transacción (agilidad yflexibilidad).
Dichos costos de transacción se reducen pues es más fácil lograr acuerdos entre cinco o seis bancadas -si éstas actúan como cinco o seis actores en la discusión que, por ejemplo, entre todos los congresistas.
Lo anterior, facilita y eleva el nivel de los debates, que deberían quedar reducidos al encuentro de las posiciones de las bancadas y, además, vuelve más transparente larelación entre los gobernantes y las corporaciones públicas.
Ahora bien, en cuanto a su implantación en el país, el régimen ha tenido varios obstáculos, incluso algunos de ellos provenientes de la misma Ley 794. En efecto, tal y como fue aprobada la Ley 974 por el Congreso, está:
i) Contemplaba la posibilidad de que las bancadas dejarán en libertad a sus miembros para votar por razones de‘conveniencia política’, ‘trámite legislativo’ o ‘controversia regional’, con lo cual, en la práctica el régimen podía quedarse sin aplicación.
ii) Conservaba facultades en cabeza de los congresistas como promover citaciones o debates e intervenir en ellos de manera preferente. Y
iii) Prohibía sancionar a quien cambiara de partido de una elección a otra, siempre que notificara oportunamente a subancada y hubiera cumplido sus deberes con ésta.
Afortunadamente, las mencionadas disposiciones, que hacían nulo el régimen, al poco tiempo fueron declaradas inexequibles por la Corte Constitucional.
FACULTADES
Las bancadas tendrán derecho, en la forma prevista en la presente ley, a promover citaciones o debates y a intervenir en ellos, a participar con voz en las sesiones plenarias de larespectiva Corporación; a intervenir de manera preferente en las sesiones en las que se voten proyectos normativos; a presentar mociones de cualquier tipo; a hacer interpelaciones; a solicitar votaciones nominales o por partes y a postular candidatos.
En el entendido de que la moción de censura sólo se puede ejercer en el seno del Congreso de la República con los requisitos exigidos por elnumeral noveno del artículo135 de la Constitución. [Sentencia C-518-07.]Lo anterior sin perjuicio, de las facultades o atribuciones que por virtud del Reglamento del Congreso se les confieren de manera individual a los congresistas, para promover citaciones o debates y a intervenir en ellos, a participar con voz en las sesiones plenarias de la respectiva corporación; a intervenir de manera preferenteen las sesiones en las que se voten proyectos normativos; a presentar mociones de cualquier tipo; a hacer interpelaciones; a solicitar votaciones nominales o por partes y a postular candidatos, así como verificaciones de quórum, mociones de orden, mociones de suficiente ilustración y las demás establecidas en el citado reglamento.
Punto de vista
La Ley de 974 de 2005
Teniendo en...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.