Constitucional

PROYECTO Y EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE VENUSTIANO CARRANZA

El Plan de Guadalupe.
El principal opositor al gobierno ilegal de Victoriano Huerta fue el gobernador de Coahuila, Venustiano Carranza, quien convocó a los demás gobernadores a pronunciarse por el desconocimiento
De aquél. Al encabezar un amplio levantamiento político y armado mediante el Plan de Guadalupe proclamado e! 26 de marzo de1913, Carranza comenzó a darle una dimensión nacional al movimiento constitucionalista.

La amplia visión de Carranza como nombre de Estado puede apreciarse con las adiciones que le hizo al Plan de Guadalupe mediante un decreto emitido en Veracruz el 12 de diciembre de
1914, en el que se pasó del plano eminentemente político a los planos económico, social y administrativo, proponiendo acciones yreformas profundas previas a la promulgación de la Constitución de 1917.

Tanto el gobierno de la Convención como e! de Carranza estuvieron sujetos a múltiples presiones y vaivenes, por lo que uno de sus signos esenciales era la inestabilidad. Sin embargo, el afianzamiento político de Carranza obtuvo un fuerte impulso con el reconocimiento de Woodrow Wiison, Presidente de los Estados Unidos,- asu gobierno el 19 de octubre
de 1915.

Con su fortalecimiento político, militar y diplomático, el régimen de Carranza pudo impulsar el proceso de discusión de una nueva constitución. La preocupación por impulsar las reformas constitucionales era plausible en la mayoría de las intervenciones que se dieron en esta junta de instalación; los legisladores llamaban a deponer los enconos, laspasiones mezquinas, las ruindades y los enfrentamientos personales, y a trabajar para lo que realmente habían sido electos: discutir la Carta Magna, o sea, dotar al país de un código constitucional que estuviera acorde con las necesidades del pueblo mexicano.

En la sesión inaugural celebrada el viernes ls. de diciembre de 1916, Carranza pronunció
un discurso en el que se refirió a las reformaspropuestas, tomando como referente fundamental la Constitución de 1857; Carranza entregó el proyecto de modificaciones, señalando:15 «Vengo a poner en vuestras manos, en cumplimiento de una de las promesas que en nombre de la revolución hice en la heroica ciudad de Veracruz al pueblo mexicano: él
Proyecto de Constitución reformada...en que están contenidas todas las reformas políticas que laexperiencia de varios años y una observación atenta y detenida me han sugerido como indispensables para cimentar sobre bases sólidas las instituciones, alampare
de las que deba y pueda la nación laborar últimamente por su prosperidad, encauzando su marcha hacia el progreso por la senda de la libertad y el derecho...»

Carranza planteó las metas políticas fundamentales que derivaban de las principalespreocupaciones y demandas del movimiento revolucionario, y que necesitaban ser plasmadas en la nueva Carta Magna: sufragio efectivo, libertad municipal, forma presidencial de gobierno, protección a la pequeña propiedad, sistema de impartición de justicia, separación de la Iglesia y el Estado, educación laica y gratuita.

Carranza sostenía que se necesitaba un ejecutivo fuerte para proporcionarenergía al Estado, a fin de garantizar las reformas sociales y el desarrollo de la economía del paísEn la exposición de motivos, que a manera de informe presentó don Venustiano Carranza, se refirió al proyecto del artículo 21, de la siguiente manera:
“El artículo 21 de la Constitución de 1857 dio a la autoridad administrativa la facultad de imponer como corrección hasta quinientos pesos de multa, ohasta un mes de reclusión en los casos y modos que expresamente determine la ley, reservando a la autoridad judicial la aplicación exclusiva de las penas propiamente tales.
“Este precepto abrió una anchísima puerta de abuso, pues la autoridad administrativa se consideró siempre en posibilidad de imponer sucesivamente a su voluntad, por cualquiera falta imaginaria, un mes de reclusión, mes que...