Constitucional
Páginas: 39 (9622 palabras)
Publicado: 20 de febrero de 2015
INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA CREADAS POR ACUERDO GUBERNATIVO
1. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
En Guatemala a la fecha existen quince secretarias de la presidencia, que desarrollan diferentes funciones y programas, las que, atendiendo a la forma de su creación, se dividen en: 1) De origen constitucional, las cuales han sido creadas por laConstitución Política de la Republica; 2) De origen legislativo: creadas por leyes ordinarias; 3) De origen presidencial: creadas por acuerdo gubernativo.
La Constitución Política de la República de Guatemala, en su Artículo 202 establece, que las atribuciones de los Secretarios de la Presidenciaserán determinadas por la ley; la Corte de Constitucionalidadse ha pronunciado al respecto, afirmandoque“El Presidente no puede determinar ni atribuir funciones por medio de ningún acuerdo o disposición general a los Secretarios de la Presidencia, pues ello debe hacerse por ley….,Y esta facultad es atribución del Congreso de la República...” (sentencia: 22-02-96), y que…. “crear una Secretaría de la Presidencia mediante Acuerdo Gubernativo, en el que no puede determinársele atribuciones yfunciones, torna inútil y gravosa su existencia pues, por el principio constitucional de legalidad de la función pública, ésta no puede ejercer ninguna función si no se le ha conferido en ley….”(sentencia: 29-11-12).
Es necesario hacer la investigación paradeterminar, a la luz de la doctrina y la legislación, la procedencia y legalidad de la creación y funcionamiento de las secretarias que fueroncreadas por acuerdo gubernativo, tomando como parámetro el principio de legalidad.
Esto vendría a llenar un vació existente en la bibliografía nacional sobre el tema propuesto y daría oportunidad, no solo a los estudiantes, sino a todo profesional interesado en el conocimiento de la temática propuesta, tratando de explicar y plantear al lector una serie de opiniones, doctrina y jurisprudencia quetratan de evidenciar la hipótesis planteada dentro del presente tema.
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA A INVESTIGAR
2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
2.1.1. ESPECIFICACION DEL PROBLEMA
Algunas Secretarías de la Presidencia de la República en Guatemala, entre ellas la Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente -SOSEP- y la Secretaría de la Presidenciade la Mujer -SEPREM-, fueron creadas por acuerdos gubernativos, en los cuales se establecieron sus funciones.
Por lo anterior la problemática que origina la presente investigación es la siguiente:
a. ¿Cuál es la situación legal de las secretarias de la Presidencia de la Republica creadas por acuerdo gubernativo?
2.1.2. DELIMITACION DEL PROBLEMA
El problemaplanteado corresponde al ámbito legal, por lo que la investigación se enfocara en lo siguiente:
a. Determinación de la posición jurídica sobre la creación de las secretarias creadas por medio de acuerdo gubernativo, para establecer si estas cumplen con los pasos legales establecidos para su existencia.
b. Determinar si las funciones atribuidasa las secretarias creadas por medio de acuerdogubernativo, son legales.
c. Revisión de la posición jurisprudencial vertida por los Tribunales de Justicia y Corte de Constitucionalidad, en la que se han pronunciado al respecto del presente tema.
2.2. HIPOTESIS
La hipótesis a la problemática planteada es la siguiente:
Las secretarias de la Presidencia de la Republica, creadas por acuerdo gubernativo soninconstitucionales.Se ha abusado por parte de la Presidencia de la Republica, el hecho de crear Secretarias de Estado, por medio de Acuerdos Gubernativos, haciendo una interpretación errónea y extensiva del artículo 202 Constitucional, en cuanto a la facultad de tener los secretarios que sean necesarios, esto no significa que no se observe el mandato constitucional que establece que las atribuciones de los...
1. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
En Guatemala a la fecha existen quince secretarias de la presidencia, que desarrollan diferentes funciones y programas, las que, atendiendo a la forma de su creación, se dividen en: 1) De origen constitucional, las cuales han sido creadas por laConstitución Política de la Republica; 2) De origen legislativo: creadas por leyes ordinarias; 3) De origen presidencial: creadas por acuerdo gubernativo.
La Constitución Política de la República de Guatemala, en su Artículo 202 establece, que las atribuciones de los Secretarios de la Presidenciaserán determinadas por la ley; la Corte de Constitucionalidadse ha pronunciado al respecto, afirmandoque“El Presidente no puede determinar ni atribuir funciones por medio de ningún acuerdo o disposición general a los Secretarios de la Presidencia, pues ello debe hacerse por ley….,Y esta facultad es atribución del Congreso de la República...” (sentencia: 22-02-96), y que…. “crear una Secretaría de la Presidencia mediante Acuerdo Gubernativo, en el que no puede determinársele atribuciones yfunciones, torna inútil y gravosa su existencia pues, por el principio constitucional de legalidad de la función pública, ésta no puede ejercer ninguna función si no se le ha conferido en ley….”(sentencia: 29-11-12).
Es necesario hacer la investigación paradeterminar, a la luz de la doctrina y la legislación, la procedencia y legalidad de la creación y funcionamiento de las secretarias que fueroncreadas por acuerdo gubernativo, tomando como parámetro el principio de legalidad.
Esto vendría a llenar un vació existente en la bibliografía nacional sobre el tema propuesto y daría oportunidad, no solo a los estudiantes, sino a todo profesional interesado en el conocimiento de la temática propuesta, tratando de explicar y plantear al lector una serie de opiniones, doctrina y jurisprudencia quetratan de evidenciar la hipótesis planteada dentro del presente tema.
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA A INVESTIGAR
2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
2.1.1. ESPECIFICACION DEL PROBLEMA
Algunas Secretarías de la Presidencia de la República en Guatemala, entre ellas la Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente -SOSEP- y la Secretaría de la Presidenciade la Mujer -SEPREM-, fueron creadas por acuerdos gubernativos, en los cuales se establecieron sus funciones.
Por lo anterior la problemática que origina la presente investigación es la siguiente:
a. ¿Cuál es la situación legal de las secretarias de la Presidencia de la Republica creadas por acuerdo gubernativo?
2.1.2. DELIMITACION DEL PROBLEMA
El problemaplanteado corresponde al ámbito legal, por lo que la investigación se enfocara en lo siguiente:
a. Determinación de la posición jurídica sobre la creación de las secretarias creadas por medio de acuerdo gubernativo, para establecer si estas cumplen con los pasos legales establecidos para su existencia.
b. Determinar si las funciones atribuidasa las secretarias creadas por medio de acuerdogubernativo, son legales.
c. Revisión de la posición jurisprudencial vertida por los Tribunales de Justicia y Corte de Constitucionalidad, en la que se han pronunciado al respecto del presente tema.
2.2. HIPOTESIS
La hipótesis a la problemática planteada es la siguiente:
Las secretarias de la Presidencia de la Republica, creadas por acuerdo gubernativo soninconstitucionales.Se ha abusado por parte de la Presidencia de la Republica, el hecho de crear Secretarias de Estado, por medio de Acuerdos Gubernativos, haciendo una interpretación errónea y extensiva del artículo 202 Constitucional, en cuanto a la facultad de tener los secretarios que sean necesarios, esto no significa que no se observe el mandato constitucional que establece que las atribuciones de los...
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