Constitucionalidad

Pontificia Universidad Católica de Chile
Instituciones del Estado de Derecho Contemporáneo




Centralización: Un gran obstáculo para el progreso chileno











Alumno : antonio
Profesores: Rodrigo Díaz de Valdés
Rodrigo Delaveau
Fecha de entrega: 8/5/2012
En el escenario actual, Chile se ve afrentado aun sinnúmero de desafíos. Algunas dificultades que persisten en la agenda son la pobreza, la desigualdad de oportunidades y por último, un profundo desencanto por parte de la población hacia la clase política y sus gobernantes. Por otro lado, algunas tendencias más optimistas destacan el progreso general a nivel macroeconómico que ha experimentado nuestro país en las últimas décadas. Siendo unejemplo de esto, el hito histórico del ingreso de Chile en la OCDE, como el primer país sudamericano en participar en dicha organización.
Si bien, frente a este panorama es posible apreciar perspectivas contradictorias, los índices de percepción pública del manejo de los problemas anteriormente mencionados, hablan de un grado de insatisfacción incuestionable por parte de la población. Apesar de los esfuerzos hechos por los gobiernos en los últimos veinte años, por hacer frente a los problemas estructurales del país. La clase política parece pasar por alto reiteradamente, un común denominador presente en los problemas mencionados, esto es, la excesiva centralización.
Es este elemento, presente en sus diversas formas en cada una de las problemáticas, que dificulta el sueñochileno de convertirse en un país desarrollado.
Para entender en su cabalidad este fenómeno, resulta imperativo entender la naturaleza del la forma de estado chileno y cómo se organiza este, si nos dirigimos a a lo prescrito por la Constitución, se señala que:
1)"El Estado de Chile es unitario, su territorio se divide en regiones. Su administración será funcional y territorialmentedescentralizada, o desconcentrada en su caso, en conformidad con la ley."
Luego resulta lógico preguntarse: ¿Qué implicancias conlleva la forma de estado unitario? El célebre político y abogado Jaime Guzmán explica:
2)"Es aquel que tiene unidad en la estructura de poder, que se extiende a todo el territorio y a toda la población, y se identifica porque su ordenamiento jurídico es uno solo"
En base alsegundo enunciado, se señala claramente que la manera de llevar a concretar las políticas públicas será de manera descentralizada. Mas en la práctica es posible observar que el centro político es uno y el regionalismo administrativo, pasa a ser una mera división territorial.
Por lo que, la primera conclusión que es posible extraer, es que la pautas establecidas por la máxima norma jurídica, no seestarían llevando cabo. En otras palabras, siendo el Bien Común, la causa eficiente del Estado, este estaría incurriendo en una negligencia frente a su principal misión.
Sin embargo, otras opiniones podrían sostener que el proceso de regionalización, iniciado en el año 1974, estableció un cambio concreto a nivel de política administrativa, que supondría un ejemplo sólido de lo contrario.
Talafirmación, es sólo válida a nivel teórico y de forma parcial, ya que no toma en cuenta, la existente concentración a nivel de autonomía funcional, demográfica y económica presente en la Región Metropolitana.
Retomando las implicancias de la centralización y su relación con los problemas actuales más vigentes, abordaremos en primera instancia, como impacta la concentración de poder, el ámbitoeconómico. En este plano, el excesivo centralismo, producto de las políticas administrativas implantadas, queda en evidencia con tan solo revisar, cifras tan alarmantes como las que señaló Mario Waisbluth en una nota técnica para el Centro de Sistemas Públicos:
3)"La Región Metropolitana, ocupando el 2% del territorio nacional, representa el 43% del PIB, y el 49% de los profesionales y...