Constitucionalismo

Nohlen, Dieter: "América Latina: Comparación de Sistemas Electorales"

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América Latina: Una comparación de sus sistemas electorales Dieter Nohlen
1. 2. 3. 4. Concepto Bases constitucionales y legislativas Elecciones parlamentarias y elecciones presidenciales La estructura y los elementos particulares de los sistemas electorales y sus consecuencias 4.1 La distribución de lascircunscripciones electorales 4.2 Formas de candidatura y de votación 4.3 La conversión de votos en escaños Tipología de sistemas electorales 5.1 Principios de representación: representación por mayoría y representación proporcional 5.2 Tipos de sistemas electorales mayoritarios 5.3 Tipos de sistemas electorales proporcionales 5.4 Sistemas electorales combinados Los sistemas electorales parlamentarios de AméricaLatina 5.5 Criterios de valoración Los efectos de los sistemas electorales La interrelación de las elecciones Los sistemas electorales presidenciales

5.

6. 7. 8. 9.

1. Concepto En América Latina, el concepto ‘sistema electoral’ se emplea de manera sumamente diferente y confusa. En términos generales, se puede distinguir entre un uso amplio y uno específico. El uso muy amplio es común enel habla cotidiana. Este uso a veces se extiende también al mundo académico e incluso a textos legales o constitucionales. La Constitución peruana del 29 de Diciembre de 1993 ofrece un buen ejemplo. En su art. 176, que abre el capítulo XIII, titulado „Del sistema electoral", se define al sistema electoral de la siguiente manera: „El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votacionestraduzcan la expresión auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas por votación directa. Tiene por funciones básicas el planeamiento, la organización y la ejecución de los procesos electorales o de referéndum u otras consultas populares; el mantenimiento y la custodia de un registro únicode identificación de las personas; y el registro de los actos que modifican el estado civil." Luego se hace referencia a todos los órganos que conforman el sistema electoral. El concepto es aquí sinónimo de derecho electoral, régimen electoral, proceso electoral, términos que engloban todo aquello que se enfoca, que se quiere tratar o reglamentar en materia electoral, desde el sufragio y hasta elcontencioso electoral. En las ciencias sociales se hace un uso restringido y bien definido del concepto, especialmente en aquella rama del saber que se podría llamar sistemas electorales comparados. El concepto se define así: el sistema electoral tiene por finalidad determinar las reglas según las cuales los electores pueden expresar sus preferencias políticas en votos y según las cuales se puedenconvertir votos en escaños parlamentarios (en el caso de elecciones parlamentarias) o en cargos de gobierno (en el caso de elecciones de presidente, gobernador, alcalde etc.). La estricta sistemática de la presente obra no sólo nos permite, sino que nos obliga a utilizar el término sistema electoral según su conceptualización en el área de los sistemas electorales comparados, lo que conduce acentrarnos en los elementos técnicos que lo conforman circunscripciones electorales, sistemas de candidatura y votación, fórmulas de conversión de votos en escaños - y los principios que lo rigen.

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2. Bases constitucionales y legislativas En casi todas las constituciones latinoamericanas se hace referencia al sistemaelectoral. El rango, la extensión y la precisión de dichas referencias difieren empero considerablemente entre sí. Sólo en México (Art. 52-54) y Panamá (Art. 141) el sistema electoral está descrito de manera acabada y en detalle en la constitución. En todos los demás países, una ley electoral contiene importantes reglamentaciones adicionales o las reglamentaciones decisivas. En Costa Rica, El...