CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO A LA ASISTENCIA SOCIAL

CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO A LA ASISTENCIA SOCIAL
La asistencia social se basa únicamente en la protección contra las consecuencias de los riesgos mas elementales del individuo. El Estado mediante la asistencia social asumió la responsabilidad de dar protección a los desvalidos, es un deber a su cargo. “…Frente a la aparición de la clase obrera o asalariada y con la conversión de laeconomía doméstica a economía nacional, emergió la beneficencia pública como un plan de asistencia organizada y el Estado hubo de aceptar la obligación legal de socorrer a los individuos necesitados, como lo expresó la declaración francesa de 1793. Por lo tanto la simple y unilateral beneficencia cede paso a la asistencia pública o social, como un derecho que exige al Estado, el cual tiene el deber deotorgarlo.
Para Netter, “la asistencia puede ser considerada como una obligación moral por parte de quienes la poseen, como un derecho para la víctima de la situación o como una deuda de la sociedad hacia quienes son incapaces de satisfacer sus necesidades. La asistencia pública es el medio por el que los poderes públicos otorgan ayuda a las personas privadas de recursos. El carácter caritativodesaparece cuando se reconoce el derecho de los individuos a la ayuda de la colectividad y a la garantía del mínimo necesario para la existencia.
La asistencia social en cuanto a su actividad en cuanto a su actividad está fundada en un verdadero y generoso espíritu altruista y para ayudar al necesitado en sus mas diversas carencias.
“Las prestaciones de asistencia se conceden en función de lasnecesidades de los interesados y de sus recursos. Solo se entregan, cuando no se reciben prestaciones de otra legislación social, o cuando los beneficios ya otorgados no alcanzan a cubrir las necesidades básicas. El campo a la asistencia se reduce con el desarrollo de otras legislaciones sociales.
En este orden de ideas es que se dice que el derecho asistencial es una rama de derecho social, cuyasnormas ordenan la actividad del Estado y de los particulares, destinada a procurar una condición digna, decorosa y humana, para personas que aún sociedades y Estados, sin posibilidad de satisfacer por si mismos sus mas urgentes necesidades y de procurarse su bienestar social, requieren de la atención de los demás, jurídicamente y políticamente en función de un deber de justicia o en todo caso, deun altruista deber de caridad.
El derecho a la asistencia social, incluye todas las prestaciones de la antigua beneficencia pública, pero con otro sentido, ya no se basa en la caridad, sino en el deber social; ya no se refiere exclusivamente a los que se encuentran impedidos de trabajar por la edad o por cualquier otra causa y que además carecen de recursos.
A mayor abundamiento, como señalaNetter, en la asistencia social no se encuentran aspectos humillantes o precarios de la beneficencia; la asistencia social es un derecho a recibir prestaciones que se otorgan sin contra partida y se fundan exclusivamente en la comprobación de un estado de necesidad.
La asistencia social si bien puede decirse es un derecho, sólo lo es limita toda vez que sus titulares no cuentan con una acción queejercitar contra el Estado para exigirle el cumplimiento; a diferencia de la seguridad social que igualmente siendo un derecho confiere una acción, contemplada en sus ordenamientos jurídicos que los sujetos de protección pueden ejercitar para reclamar su otorgamiento. Sirve de ejemplo de lo antes dicho la siguiente ejecutoria del primer tribunal colegiado en materia administrativa del primer circuito,publicada en el informe de la SCJN. Del año de 1984. Tercera Psrte. Pag. 32 y 33.

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