constituciones

Prólogo
R
ealizar el prólogo del presente libro de Ricardo Ulloa Esteves, representa
a nivel personal una satisfacción, pues se trata de un tema donde se estudia y analiza exhaustivamente todo lo concerniente al Estado; y por otra parte,
un profundo análisis del Derecho Constitucional. Esta extraordinaria combinación
presentada por el Autor está pautada en un doble enfoque: desde el puntovista
jurídico-administrativo; y el jurídico-constitucional.
El Autor se ha esmerado en realizar un estudio completo sobre el Estado, esbozando un análisis histórico, político, social y jurídico, para llegar finalmente al
concepto del Estado.
Ala hora de definir el concepto de Estado,se suele acudir a criterios como:son:
la idea de una comunidad organizada en un territorio; y la existenciade un orden
jurídico y de un poder autónomo. Sin embargo, no todos los que han estudiado el
tema del Estado se han manifestado de acuerdo con estos criterios o con cualesquiera otros similares a ellos, ya que consideran que el Estado es una unidad política
superior organizada unida a una identificación con lo político.
Es esta la visión del libro de Ricardo Ulloa Esteves, porque analiza quelos
elementos estructurales que conforman al Estado: poder, territorio, población, derecho, entre otros, han permanecido y permanecen inmutables desde los primeros
tiempos hasta nuestros días, y de este modo concluyen que Ciencia Política y Teoría
del Estado se confunden.
La obra que el lector tiene en sus manos es de una importancia extraordinaria,
porque en ella se revela una visióncompleta sobre el tema del Estado, bajo un minucioso análisis, mediante el cualse detallan sus finalidades y caracteres.
Igualmente importante, es elsoporte bibliográfico con el que se ilustran las opi-Dr. Ricardo Ulloa Esteves
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niones a lo largo del texto, así como las referencias histórico-político, jurídico administrativo y constitucionales, con las cuales seprecisan las diferentes tesis de la
mayor parte de los juristas e historiadores, que niegan muchas veces el concepto
abstracto y atemporal del Estado, pueslo configuran como una de lasformas polí-
ticas que históricamente ha presentado la convivencia humana.
De acuerdo a Ulloa Esteves, el Estado tiene una situación en el espacio y en el
tiempo. Su marco es occidental, europeo, nace a fines dela Edad Media,se afianza
en el Renacimiento y adquiere su plena forma en el siglo XIX.
Si queremos precisar lo expuesto en esta obra, debemos decir que la praxis de
estos primeros Estados están íntimamente ligadas con la aparición de las primeras
monarquías absolutas en Inglaterra, Francia yEspaña, que consiguen la unificación
de susrespectivosterritorios,mientras que en el plano teórico sepuede personificar
su nacimiento en las figuras de Maquiavelo y Hobbes. Incluso, existen posiciones
teóricas que identifican la noción deEstado liberal, negando condición a lasformas
políticas existente con anterioridad.
Contempla también en el estudio presentado por Ulloa Esteves, divergencias a
la hora de situar los caracteres que predominan en la definición del Estado. Mientras que paraunos lo importante es destacar la búsqueda del bien común; en cambio para Héller y Max Weber, lo que debe preocuparnos es resaltar el medio en
que se desarrolla este Estado. Otros como Jellinek y Kelsen, identifican la Teoría
del Estado con una Teoría General del Derecho, convirtiendo sus estudios en un
análisis científico-positivo con valor en sí mismo. En la síntesis hegeliana, muy
bienexpuesta en el libro, se pretende lograr una abstracción total del Derecho y del
Estado.
El iusnaturalismo de los siglos XVII y XVIII, que es la base del pensamiento
liberal y del Estado de Derecho, sitúa al individuo por delante del Estado, ya que
aquel es anterior a este en su existencia y formación. El Estado se concibe como
una suma de individuos, creado para que cuide de sus...