Constitucionlismo, Constitucion y Derecho constitucional dominicano
El constitucionalismo dominicano
¿Cómo se enmarca el constitucionalismo dominicano dentro del movimiento constitucionalista? Comprender el constitucionalismo dominicano implica abordar. (i) su evolución histórica; (ii) sus patologías esenciales; y (iii) sus mitos.
Evolución histórica. La presentacióntradicional de la evolución histórica del constitucionalismo hecha por doctrina jurídica y la historiografía clásica parte de la lucha entre liberales y conservadores. En República Dominicana hubo gobiernos conservadores que propiciaron Constituciones liberales y viceversa, ya que las contradicciones entre las facciones y partidos durante la gran parte de nuestra historia han estado avivadas por lassimples ambiciones personales y las rivalidades entre caudillos y no por divisiones ideológicas.
La lucha por un Estado independiente. El constitucionalismo dominicano es un constitucionalismo atravesado por la idea de soberanía, por la idea de independencia. Hoy nuestra Constitución establece que la soberanía de la Nación dominicana, Estado libre e independiente de todo poder extranjero, eninviolable (art. 3)
La lucha por la limitación de poder presidencial. El carácter marcadamente presidencialista y autoritario del Estado forzó al constitucionalismo a luchar por la limitación de poder del Estado por excelencia: el Poder ejecutivo. Esta lucha se concentra en restringir los poderes del ejecutivo al tiempo de reforzar las prerrogativas y la independencia de los demás poderes delEstado.
La lucha por la constituyente. El reclamo por la celebración de una asamblea constituyente compuesta por representantes elegidos por el pueblo con la misión de elaborar un nuevo texto constitucional ha formado parte de ideario de los movimientos y partidos más liberales y progresistas de nuestra histórica republicana.
la lucha por la jurisdicción constitucional. Para los dominicanossiempre ha estado claro que, como afirmaba Hostos, son imperfectas aquellas organizaciones jurídicas que continúan negando a la función judicial la facultad o atribución de resguardar y amparar contra funcionarios cualesquiera del Estado la letra y el espíritu de la Constitución. Según Marshall puesto que la Constitución tiene carácter de ley, debe ser interpretada y aplicada por los jueces en loscasos que surjan con motivo de ella; puesto que es la ley suprema, los jueces deben darle preferencia sobre cualquier otra ley.
Patologías esenciales. Uno de los males que ha aquejado a Republica Dominicana, es que el constitucionalismo no ha arraigado en la región porque, al tiempo de reivindicar los valores del constitucionalismo, sus elites gubernamentales han estructurado relaciones de poderincompatibles con dichos valores. Es por ello que hemos tenido ‘Constituciones sin constitucionalismo’ o un constitucionalismo afectado por una serie de patologías :
El proceso político transcurre fuera de la Constitución y su valor jurídico es casi nulo. Durante mucho tiempo el juego político en República Dominicana ha transcurrido al margen de la Constitución y cuando se ha recurrido a la reformaconstitucional, si bien no se han alterado los principios estructurales básicos del ordenamiento constitucional instaurado en 1844, está motivada por móviles estrictamente partidario o coyuntural, como lo demuestra la historia de la reelección presidencial en nuestros textos constitucionales. Se han respetado los procedimientos constitucionales incluso en regímenes totalitarios como el deTrujillo, pero el fondo ha sido vilmente vulnerado.
La falta de arraigo de la Constitución y su exigencia taumatúrgica.
La parte de apoyo sociológico fuerte por parte de todas las clases sociales al ordenamiento constitucional ha impedido durante mucho tiempo el arraigo de la Constitución. Se ha pensado durante gran parte de nuestra historia que bastaba una buena Constitución para que cambiase...
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