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Directiva Nº 004-2003-EF/68.01
Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública para
Gobiernos Regionales y Locales
Aprobada por Resolución Directoral Nº 007-2003-EF/68.01
PRESENTACIÓN
El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) tiene como objetivo optimizar el uso de los
recursos públicos destinados a la inversión, a través de un conjunto de normas técnicas, principios,métodos y procedimientos que rigen la Inversión Pública.
La necesidad de adoptar este Sistema se fundamenta en que los recursos disponibles para la
inversión pública son limitados, mientras que las demandas sobre necesidades sociales
insatisfechas son mayores. Es este escenario el Estado, cuya administración está encargada a
todos los niveles de gobierno, tiene la obligación de usar cuidadosamentelos Recursos Públicos,
que son recursos de todos los ciudadanos, de una manera tal que produzcan mayor impacto sobre
el crecimiento económico y bienestar de la población. Esto puede ser alcanzado si se mejora la
calidad de la inversión pública.
Una de las herramientas mundialmente reconocida para mejorar la calidad de la inversión la
constituye la aplicación del “Ciclo de Proyecto” a todoslos Proyectos de Inversión Pública (PIP),
concepto fundamental del SNIP. Es decir la necesidad de una evaluación previa a la inversión, la
aplicación de los resultados de dicha evaluación durante la inversión y una constatación posterior
del resultado obtenido.
Sin embargo, antes de pensar en una inversión, es importante que se considere la posibilidad de
realizar cambios en la gestión orealizar intervenciones muy pequeñas, reparaciones,
ordenamientos o ajustes, que permitan solucionar el problema sin necesidad de ejecutar un PIP.
Dado que todas las entidades en general tienen funciones que cumplir que se traducen en un
conjunto de servicios que prestan a la ciudadanía; cuándo la cantidad o calidad de la prestación de
dichos servicios es insuficiente o no existe, es necesario quese examinen las posibilidades de
solución y se analice la posibilidad señalada en el párrafo anterior. Sólo si con estas intervenciones
la situación no cambia lo suficiente como para remediar el problema, entonces debemos idear una
solución más efectiva a través de un PIP.
El “Ciclo de Proyecto” tiene tres fases:
a) Preinversión: Comprende la elaboración y evaluación de los estudios deperfil, prefactibilidad y
factibilidad;
b) Inversión: Comprende el desarrollo de los estudios definitivos o expedientes técnicos y la
ejecución del proyecto; y,
c) Posinversión: Comprende la operación, mantenimiento y la evaluación ex pos.
El principal objetivo de la aplicación de este proceso es que todo PIP, como requisito previo a su
ejecución, cuente con estudios de preinversión que puedansustentar que es socialmente rentable,
sostenible, concordante con los Lineamientos de Política Sectoriales y se enmarque en los planes
que se elaboran los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Así, la decisión del Presidente de
la Región o del Alcalde de ejecutar el PIP estará respaldada en estudios técnicos que la sustentan.

Para evaluar si un PIP es rentable debe medirse su rentabilidadsocial, ello significa que los
beneficios para la sociedad, resultantes del PIP, deben ser mayores a los costos en que incurre el
Gobierno Regional o Gobierno Local al brindar los bienes o servicios.
Un PIP es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos
con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora debienes o
servicios y cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto independientemente de los
de otros proyectos. No son Proyectos de Inversión Pública, y por lo tanto no están sujetas a las
normas del SNIP, las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento.
El PIP nace con la idea, la que genera un estudio preliminar o perfil. Este estudio es la primera...