Construcción De Politicas De Infancia En El Perú

Construcción de Políticas Públicas a favor de la primera infancia en el Perú

María Teresa Moreno Zavaleta
Fotografías: Eduardo Cárcamo Quispe (PNWW)
Diagramación: Stephanie Agüero Flores (PNWW)


Ponencia presentada como requisito para acceder a la candidatura a Doctora en Ciencias Sociales, Niñez y Juventud, en el programa ofrecido por la Universidad Manizales-CINDE, en noviembre de2007, Eje “Niñez y Juventud: Contextos y Políticas en América Latina y en Colombia”, Asesor Alejandro Acosta Ayerbe.

Contenido
Introducción | 2 Elementos claves para la construcción de una política pública | 5 ¿Por qué abordar el tema de las políticas públicas para la primera infancia? | 7 Inversión en la primera infancia y su aporte al desarrollo del país | 9 Conceptos claves para la construcciónde política pública | 12 Antecedentes en la construcción de la política de primera infancia en el Perú | 21 Instrumentos que actualmente rigen y orientan la formulación de políticas públicas a favor de la primera infancia en el Perú | 25 Análisis de los principales procesos que han contribuido a la construcción de políticas a favor de la infancia en el Perú | 29 Experiencia significativa dereducción de la desnutrición crónica y el desarrollo de capacidades | 37 Conclusiones | 40 Retos | 43 Referencias Bibliográficas | 44

Introducción
La construcción de políticas públicas en la primera infancia, constituye para el Perú un proceso social que se ha ido gestando desde varios frentes, por un lado desde la sociedad civil y por otro lado desde el reconocimiento de compromisosinternacionales. Si bien es cierto, colocar en la agenda política el tema de la primera infancia ha cobrado mayor importancia en el último decenio, no podemos dejar de rescatar que en los años 601, el Perú fue el pionero en introducir el término de la educación inicial (Sacieta, C. 2004), constituyéndose experiencias innovadoras no convencionales, las cuales perdieron respaldo institucional a través de losaños, por problemas de orden político2. Una experiencia valiosa que rescata la participación de la comunidad en la atención de niños y niñas, es la que surge en el año 1966 en el ámbito de Cáritas Puno, en el que se crearon los primeros Wawa Wasi/ Wawa Utas, la comunidad se veía motivada por los logros que veían en sus niños y niñas. Desde entonces a la fecha los wawa wasi se ha convertido en unaexperiencia exitosa en la que se combina la participación del estado y la comunidad organizada. En la actualidad en el Perú, la primera infancia se hace visible en la agenda política, como parte de las políticas de reducción de la pobreza, en la que se incluye la disminución de la desnutrición crónica, asumiendo el estado no sólo desde un sector sino desde un enfoque intersectorial, compromiso que elgobierno actual asume como parte de los acuerdos de gobernabilidad y a la iniciativa nacional contra la desnutrición infantil .


En 1967, por gestión del Ministro de Educación Dr. Carlos Cueto Fernandini se crea la Supervisión General de Educación Preescolar y en el año 1968 se establece la División de Educación Preescolar como parte de la Dirección de Educación Primaria y Preescolar. Es apartir de la evaluación diagnóstica de la realidad educativa del país cuyos resultados se dan a conocer en el año 1970 cuando se reconoce por primera vez, la trascendencia que en la vida del ser humano tiene la atención integral del niño en los cinco primeros años de vida. Es en este contexto y ante la necesidad de una respuesta innovadora se plantea la Educación Inicial como primer Nivel del sistemaeducativo con el objeto de crear las condiciones necesarias para la atención integral y el desarrollo de las potencialidades del niño desde el nacimiento hasta los 5 años, con programas dirigidos a los padres de familia y comunidad. 2 En 1977, la Dirección de Educación Inicial se eleva a la categoría de Dirección General, situación que le permite manejar un presupuesto más significativo para la...