Construccion Ciudadania D38

Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

“Cumplimos 5 años de trabajo”

Construcción de
ciudadanía y
derechos
sociales
Sara María Ochoa León

Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Documento de Trabajo núm. 38
Abril de 2008
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Las opiniones expresadas en este documento no reflejan la postura oficialdel
Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, o de la Cámara de Diputados
y sus órganos de gobierno. Este documento es responsabilidad del autor. Este
documento es una versión preliminar, favor de citarlo como tal.

CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA Y DERECHOS SOCIALES

Sara María Ochoa León

Resumen
Los resultados obtenidos del ejercicio realizado en este documento muestran que
el nivel deconocimiento del funcionamiento de los programas sociales es alto, y
que el conocimiento sobre los mecanismos de exigibilidad de los derechos
sociales es considerablemente menor. No obstante, únicamente 38% de la
población había escuchado hablar anteriormente de los derechos sociales. El
análisis muestra que las variables de percepciones políticas, civiles y de cultura de
derechos, son las másimportantes para explicar tanto la percepción sobre la
utilidad de la participación en los programas sociales como la participación real de
la ciudadanía en tres aspectos, participación en organizaciones ciudadanas,
participación en actividades comunitarias y participación en programas sociales.
Entre estas variables se encuentran la percepción sobre el nivel de influencia de
las personas sobre lasdiferentes instancias de gobierno, la creencia o no de que
el cumplimiento de los derechos sociales está sujeto a la buena voluntad del
gobierno y las formas en las que considera que se puede ayudar a resolver los
problemas sociales. Estos resultados, sin duda, apuntan hacia la necesidad de
fortalecer el vínculo representativo de la democracia, mediante la creación de
espacios reales para lasdiversas formas de participación ciudadana y el fomento
de una ciudadanía bien informada sobre sus derechos y obligaciones como
ciudadanos.

Introducción

En diciembre de 2005 se puso en marcha el Proyecto de Protección de Programas
Sociales Federales por parte del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD). Su objetivo era “evaluar la solidez y coherencia del andamiaje
normativo einstitucional de protección de los programas sociales del Gobierno
1

Federal con el objeto de identificar debilidades y, a partir de ellas, proponer
medidas para reforzarlos de cara a las elecciones federales de julio del 2006.”1
Cabe recordar que meses antes de las elecciones presidenciales, el Gobierno
Federal instrumentó una estrategia de blindaje electoral para evitar el uso políticoelectoral delos programas sociales. Este proyecto incluyó la elaboración de un
Diagnóstico sobre la vulnerabilidad político-electoral de los programas sociales
federales que fue elaborado con base en el examen de las reglas de operación de
los principales programas sociales del Gobierno Federal.

Posteriormente, se decidió complementar este diagnóstico con la realización de la
Encuesta Nacional sobre laProtección de los Programas Sociales (ENAPP) que
fuera más allá del aspecto normativo y que indagara sobre las prácticas del uso
político de los programas sociales en un contexto electoral, para identificar las
formas particulares de este uso político, así como su extensión en el país. Así
también, se llevó a cabo el Seminario Internacional Candados y Derechos.
Protección de programas sociales yconstrucción de ciudadanía, en el cual el
Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la Cámara de Diputados
(CESOP) fue una de las instituciones convocantes.

La encuesta también tuvo como objetivo obtener información sobre el grado de
conocimiento de los ciudadanos sobre sus derechos y obligaciones con respecto a
los programas sociales, sobre los mecanismos de quejas y denuncias, sobre su...