consulta inhabilidades de concejales

Bogotá D.C 023013-28-08-07







Doctor

DANIEL RINCÓN DÍAZ

Secretario General

Concejo Municipal

Calle 17 Carrera 11 Piso 3

Girardot (Cundinamarca)



Tema: Inhabilidades de los concejales, amnistías sobre intereses de mora, compilación de normas tributarias.



Respetado Doctor:



Mediante oficio recibido vía fax, presentael siguiente texto de consulta, después de presentar las circunstancias en que se fundamenta:



“(…)

1. (…)
¿PUEDE LA CONCEJAL DESIGNADA PONENTE, EN SU CALIDAD DE PRESIDENTE DE JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL, REALIZAR LA PONENCIA RESPECTIVA A DICHO PROYECTO SIN VIOLAR EL RÉGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES?.


PUEDE LA CONCEJAL PARTICIPAR EN EL DEBATE DE DICHO PROYECTO ODEBE DECLARARSE IMPEDIDA POR CONCLICTO DE INTERESES DE CONFORMIDAD AL ARTÍCULO 70 DE LA LEY 136 DE 1994?


2. (…)
¿TIENE FACULTADES ESTA CORPORACIÓN PARA APROBAR ESTE PARÁGRAFO TRANSITORIO?


¿PUEDE LA CORPORACIÓN MEDIANTE ACUERDO EXONERAR LOS INTERESES DE MORA QUE ADEUDAN LOS CONTRIBUYENTES AL MUNICIPIO POR CONCEPTO DE IMPUESTO PREDIAL?


3. (…)
¿PUEDE LA CORPORACIÓNFACULTAR AL ALCALDE PARA QUE COMPILE DICHAS NORMAS?


ES NECESARIA DICHA FACULTAD O EL ALCALDE PUEDE HACERLO SIN LA FAULTAD EXPRESA DEL CONCEJO?
(…)”



Para iniciar conviene poner de presente que dentro de las funciones que presta la Dirección General de Apoyo Fiscal, en los términos del Decreto 4646 de 2006, no está comprendida la solución directa de problemas específicos, ni elpronunciamiento a propósito de la adecuación o no al ordenamiento jurídico de las actuaciones de las entidades territoriales, toda vez que dicha actividad constituiría una vulneración del principio de autonomía y de la asunción de competencias de la jurisdicción de lo contencioso administrativo. De conformidad con el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo, la respuesta es general y no tienecarácter obligatorio ni vinculante.



Sin perjuicio de lo anterior, nos permitimos presentar las siguientes consideraciones:



Consideraciones



Para abordar los temas de consulta, las respuestas se presentarán respetando el orden del texto enviado a esta Dirección:



1.

En lo que se refiere al régimen de inhabilidades e incompatibilidades se debe hacer remisión al contenidode los artículos 43 y 45 de la ley 136 de 1996, en este contexto será la misma corporación de representación popular, o el concejal de que se trate, quien establezca si para el caso concreto se encuentra un ponente dentro de los supuestos de inhabilidades o incompatibilidades señalados en las normas mencionadas, toda vez que establecer tal situación dista mucho de la función de asesoría de estedespacho. En cualquier caso debe ponerse de presente que la decisión que en este sentido se tome, está sometida al control disciplinario que ejerce el Ministerio Público.



2.

En la publicación Apoyo a la Gestión Tributaria Territorial del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, boletín número 1, páginas 9 y siguientes, se estableció a propósito de las amnistías consistentes en lacondonación de intereses de mora lo siguiente:



“Con el fin de dinamizar el recaudo de los tributos las entidades territoriales conceden a los contribuyentes tratamientos preferenciales tales como condonaciones, amnistías, descuentos, rebajas de intereses, lo cual significa en todo caso una reducción del capital y de los intereses causados a cargo del deudor.



A continuación señalaremosalgunas características propias de los tratamientos señalados:



1. Las condonaciones, amnistías y rebaja de intereses, son medidas que perdonan obligaciones tributarias exigibles y en mora, concebidas como el monto de valor de impuesto más los intereses de mora.


2. El perdón se dirige a un grupo de contribuyentes que presentan la condición de morosos o estar...