CONSULTA PREVIA Decho Minero

Mónica Gabriela Sauma
Zankys
Octubre, 2013

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BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO
A LA CONSULTA PREVIA
 Las normas del bloque de constitucionalidad

EL FUNDAMENTO DEL DERECHO A LA
CONSULTA PREVIA Y DERECHOS CONEXOS

 El derecho a la libre determinación
 Derechos conexos: El derecho a la participación, a

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la consulta previa y el consentimiento

CARACTERÍSTICAS
PREVIA

DE

LA

CONSULTA

Distinción necesaria en la consulta previa
▪ Consulta previa a la población de un territorio
▪ Consulta previa a los pueblos indígenas

 Características.

 Comprender

la
configuración
constitucional de la consulta previa
como derecho de las naciones y
pueblos
indígena
originario
campesinos, a partir del análisis de
la CPE, las normas del bloque de
constitucionalidad y la jurisprudencia
de laCorte Interamericana de
Derechos Humanos.

NUESTRO MODELO DE ESTADO
SUS BASES Y
CARACTERÍSTICAS

LOS DERECHOS
LAS NORMAS DEL BLOQUE DE
CONSTITUCIONALIDAD
CRITERIOS DE
INTERPRETACIÓN

DERECHO A LA LIBRE DETERMINACIÓN

DEFINCIÓN LIBRE DE SUS
PRIORIDADES DE DESARROLLO
DEFINCIÓN DE SU CONDICIÓN
POLÍTICA

PARTICIPACIÓN EN LOS
ÓRGANOS E INSTITUCIONES
DEL ESTADO

RECONOCIMIENTO DE
DERECHOSDIFERENCIADOS

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

Convenio 169 de la OIT
Art. 7, 1. Los pueblos interesados deberán tener el
derecho de decidir sus propias prioridades en lo que
atañe al proceso de desarrollo, en la medida en que éste
afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar
espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna
manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su
propio desarrollo económico,social y cultural. (…)
Declaración de Naciones Unidas sobre los
derechos de los pueblos indígenas
Artículo 3. Los pueblos indígenas tienen derecho a la
libre determinación. En virtud de este derecho
determinan libremente su condición política y
persiguen libremente su desarrollo económico, social y
cultural.
CPE
Arts. 2 y 30 de la CPE

1.

Derecho de participación en la
elaboración, aplicación yevaluación de
políticas y programas

No exime a la consulta previa ni el
consentimiento
Convenio 169 de la OIT : Art. 7, 1. (…) Además, dichos pueblos
deberán participar en la formulación, aplicación y evaluación
de los planes y programas de desarrollo nacional y regional
susceptibles de afectarles directamente.
DECLARACION: Arts. 5 y 23, entre otros

 ¿En

qué casos deben participar?
Elaboración,aplicación o evaluación de
planes, políticas y programas de
desarrollo nacionales o regionales
 ¿En qué momento?
Antes, durante y después de la
adopción de planes, políticas y
programas susceptibles de afectar a
pueblos indígenas
 Rol del Estado:
 Dimensión procesal
 Dimensión sustantiva

implementar procesos de diálogo de buena fe con los pueblos indígenas antes de adoptar medidasadministrativas o legislativas concretas que puedan afectarles.



2.

DERECHO A LA CONSULTA
PREVIA

El Estado está obligado a implementar procesos de
diálogo de buena fe con los pueblos indígenas antes de
adoptar medidas administrativas o legislativas concretas
que puedan afectarles.

Convenio 169 de la OIT: art. 6.
Declaración de las NNUU sobre los derechos de
los PI: 19, 32
CPE: 30, 403 de.

¿En quémomento debe efectuarse la
consulta?
Antes de adoptar las medidas legislativas
o administrativas que podrían afectarles
 ¿Cuál es la finalidad de la consulta?


 Obtener el consentimiento
 Llegar a un acuerdo

 Rol del Estado:
 Respeto a los acuerdos
 Si no existen, el Estado decide, justificando su

actuación en:

▪ Aspecto procesal
▪ Aspecto sustantivo

implementar procesos de diálogode buena fe con los pueblos indígenas antes de adoptar medidas administrativas o legislativas concretas que puedan afectarles.

 3. DERECHO AL CONSENTIMIENTO
PREVIO LIBRE E INFORMADO

Es un derecho reforzado que constituye un requisito
adicional al ejercicio de otros derechos, para que el Estado
pueda tomar una decisión, cuando se afecten derechos
fundamentales de los PI y se ponga en riesgo su...