Consulta Previa , Sin Efecto
Páginas: 16 (3781 palabras)
Publicado: 12 de diciembre de 2012
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Facultada de Ciencias Administrativas
Carrera:
Ingeniería en Comercio Exterior
Introducción Derecho Paralelo 1/63, Grupo 6
Ab. Lorenzo Game
Trabajo:
Consulta Previa , Sin Efecto
Integrantes:
* Pinela Raul
* Rey Omar
* Vásquez Thania
Qué es la consulta previa ?.
La consulta previa es un derecho fundamental asociado al derecho ala subsistencia de los pueblos étnicos (Pueblos Indígenas, Población Negra- Afrodescendiente, Raizales, Palenqueros y Gitanos-ROM), a través del cual se protegen otros derechos fundamentales como el de la participación, el de la autonomía y el de no ser invisibilizados.
Es un proceso que “busca salvaguardar las personas, instituciones, bienes, trabajo, culturas y medio ambiente de estos pueblos,así como reconocer y proteger sus valores y prácticas sociales, culturales, religiosas, espirituales e institucionales”.[7]
La consulta es una expresión del derecho fundamental de participación, vinculado al también fundamental derecho a la integridad cultural, social y económica.[8]
La Corte Constitucional ha expresado respecto del contenido y alcance de la consulta previa que:
- Es un derechofundamental.
- El Convenio 169 de a OIT hace parte del bloque de constitucionalidad.
- Su no realización viola la Constitución Política.
- La consulta previa está vinculada a la protección de la identidad cultural.
- La participación es obligatoria cuando la medida legislativa o administrativa afecta directamente a las comunidades.
- La consulta debe ser efectiva y garantizar laparticipación real de las comunidades afectadas.
- La violación del derecho a la consulta puede ser objeto de tutela.
- Es deber del Gobierno promover la consulta cuando se trate de medidas administrativas o legislativas que sean de su iniciativa.
Consulta Previa , Sin Efecto
Aparece en dos de los 444 artículos de la Constitución y en su nombre se han planteado reclamos airados, marchas. Es el derechoa la consulta previa, libre e informada que aparece en el artículo 57, en el capítulo de los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
Se lo invoca también en el artículo 398, en el capítulo Biodiversidad y Recursos Naturales. En este último se determina que “toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad”.
ElEstado lo aplica, según su perspectiva, con base en decretos ejecutivos o instructivos. Pero dirigentes indígenas y ecologistas aducen que este derecho no se ha consolidado.
Alexandra Almeida, presidenta de Acción Ecológica, afirma que el concepto se concibió mal desde el inicio, ya que en el último inciso del artículo 397 se indica que en caso de que la comunidad se oponga al plan, “ladecisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior”.
“Puesto así se reconoce el derecho de consulta, pero no se respeta el derecho que la comunidad tendría a decidir lo que más le conviene ya que la última palabra la tiene la autoridad. Es un tema complejo. No se menciona la posibilidad del derecho a veto”, dice Almeida. Ante la ausencia de una ley en estos cuatro años, el Gobierno se ha basado en el Decreto 1040, en el que se reglamenta la participación social y que está vigente desde mayo del 2008 para otorgar las licencias ambientales.
“Ese decreto, creado con base en la Constitución de 1998, se lo ha usado como si fuera un reglamento para la consulta previa y no es así”, dice Almeida.
Recién en juliopasado, el Gobierno emitió el Decreto 1247, en el que se reglamenta la consulta previa para futuras licitaciones petroleras. En el art. 19 se establece una salida en caso de que los ciudadanos no ejerzan su derecho a participar en la consulta. Se estipula que la negativa de los pobladores a participar “no constituirá causal de nulidad del proceso”.
Artículos que nombran este Derecho :
Art....
Facultada de Ciencias Administrativas
Carrera:
Ingeniería en Comercio Exterior
Introducción Derecho Paralelo 1/63, Grupo 6
Ab. Lorenzo Game
Trabajo:
Consulta Previa , Sin Efecto
Integrantes:
* Pinela Raul
* Rey Omar
* Vásquez Thania
Qué es la consulta previa ?.
La consulta previa es un derecho fundamental asociado al derecho ala subsistencia de los pueblos étnicos (Pueblos Indígenas, Población Negra- Afrodescendiente, Raizales, Palenqueros y Gitanos-ROM), a través del cual se protegen otros derechos fundamentales como el de la participación, el de la autonomía y el de no ser invisibilizados.
Es un proceso que “busca salvaguardar las personas, instituciones, bienes, trabajo, culturas y medio ambiente de estos pueblos,así como reconocer y proteger sus valores y prácticas sociales, culturales, religiosas, espirituales e institucionales”.[7]
La consulta es una expresión del derecho fundamental de participación, vinculado al también fundamental derecho a la integridad cultural, social y económica.[8]
La Corte Constitucional ha expresado respecto del contenido y alcance de la consulta previa que:
- Es un derechofundamental.
- El Convenio 169 de a OIT hace parte del bloque de constitucionalidad.
- Su no realización viola la Constitución Política.
- La consulta previa está vinculada a la protección de la identidad cultural.
- La participación es obligatoria cuando la medida legislativa o administrativa afecta directamente a las comunidades.
- La consulta debe ser efectiva y garantizar laparticipación real de las comunidades afectadas.
- La violación del derecho a la consulta puede ser objeto de tutela.
- Es deber del Gobierno promover la consulta cuando se trate de medidas administrativas o legislativas que sean de su iniciativa.
Consulta Previa , Sin Efecto
Aparece en dos de los 444 artículos de la Constitución y en su nombre se han planteado reclamos airados, marchas. Es el derechoa la consulta previa, libre e informada que aparece en el artículo 57, en el capítulo de los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
Se lo invoca también en el artículo 398, en el capítulo Biodiversidad y Recursos Naturales. En este último se determina que “toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad”.
ElEstado lo aplica, según su perspectiva, con base en decretos ejecutivos o instructivos. Pero dirigentes indígenas y ecologistas aducen que este derecho no se ha consolidado.
Alexandra Almeida, presidenta de Acción Ecológica, afirma que el concepto se concibió mal desde el inicio, ya que en el último inciso del artículo 397 se indica que en caso de que la comunidad se oponga al plan, “ladecisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior”.
“Puesto así se reconoce el derecho de consulta, pero no se respeta el derecho que la comunidad tendría a decidir lo que más le conviene ya que la última palabra la tiene la autoridad. Es un tema complejo. No se menciona la posibilidad del derecho a veto”, dice Almeida. Ante la ausencia de una ley en estos cuatro años, el Gobierno se ha basado en el Decreto 1040, en el que se reglamenta la participación social y que está vigente desde mayo del 2008 para otorgar las licencias ambientales.
“Ese decreto, creado con base en la Constitución de 1998, se lo ha usado como si fuera un reglamento para la consulta previa y no es así”, dice Almeida.
Recién en juliopasado, el Gobierno emitió el Decreto 1247, en el que se reglamenta la consulta previa para futuras licitaciones petroleras. En el art. 19 se establece una salida en caso de que los ciudadanos no ejerzan su derecho a participar en la consulta. Se estipula que la negativa de los pobladores a participar “no constituirá causal de nulidad del proceso”.
Artículos que nombran este Derecho :
Art....
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