consulta previa

CONSULTA PREVIA

Introducción

En este trabajo se presenta el tema de la consulta previa, que incipientemente se ha incorporado a la legislación Colombia y, fue creada como mecanismo necesario para la protección del entorno de las comunidades indígenas y demás grupos étnicos del uso de la fuerza externa y evolución del mundo moderno.
La misma, surge en razón a una serie de afectacionesoriginadas de la explotación de los recursos naturales en estos territorios, alterando la integridad cultural, social y económica de estos pueblos, que son reconocidos y protegidos constitucionalmente desde 1991, como sujetos de derechos específicos. Principalmente por el hecho de ser minorías corren más riesgo de vulneración ante los intereses de la otra gran mayoría, incluidos los interesesestatales y gubernamentales.
En este orden de ideas, se incorpora como derecho fundamental en el orden jurídico de este Estado, que además al reconocer el orden jurídico internacional se apropia del concepto de Consulta Previa establecido en el Convenio 169 sobre los pueblos indígenas y tribales de la Organización Internacional del Trabajo y la Declaración de Naciones Unidas para Los PueblosIndígenas.
Su carácter de fundamental sugiere que sean las mismas comunidades las que autónomamente decidan sobre estas u otras medidas que pueden causar peligro inminente o aun así solo peligro a su modus vivendi. Aun así, el Estado no podrá en ningún momento realizar actividades que vayan en desmedro de los derechos fundamentales de los habitantes de su población, como tampoco estos deberán ceder alos intereses nacionales sobre los particulares en distintitos casos, especialmente este el de la explotación de recursos humanos que pertenecen a nuestro territorio y por ende a nuestros nacionales.
Es así como se mencionará la verdadera utilidad y funcionabilidad, lineamientos y cumplimientos de esta figura dentro un Estado que en aras del interés nacional y el progreso general busca generarutilidades económicas para brindar un mayor bienestar a la población entregando territorios inclusive ajenos a su propiedad en concesión, menoscabando derechos de las minorías y alterando la situación en caos y vulnerando el orden público, en razón de sus decisiones.


La figura de la Consulta Previa empezó a operar, en Colombia, con la Constitución de 1991, a través de la ley 21 por medio dela cual se ratifica el Convenio 1691, además de los artículos 1, 2, 7, 70 y 239 de La Carta magna que la respaldan.
La Consulta Previa es definida como el derecho fundamental que tienen los pueblos indígenas y demás grupos étnicos a decidir sobre sus prioridades tomando decisiones frente a proyectos obras o actividades dentro de su territorio, inclusive en la creación de normas legislativas yadministrativas, buscando de esta manera proteger la identidad y diversidad cultural, que en Colombia se ha configurado a partir de los pueblos originarios, comunidades negras, palenqueras y raizales.
La Corte Constitucional en sentencia SU-039 DE 1997, señaló los parámetros para la realización de este tipo de consultas y dejó claro que “La explotación de los recursos naturales en los territoriosindígenas debe hacerse compatible con la protección que el Estado debe dispensar a la integridad social, cultural y económica de las comunidades indígenas, integridad que configura un derecho fundamental para la comunidad por estar ligada a su subsistencia como grupo humano y como cultura. Para asegurar dicha subsistencia se ha previsto, cuando se trate de realizar la explotación de recursosnaturales en territorios indígenas, la participación de la comunidad en las decisiones que se adopten para autorizar dicha explotación. De este modo, el derecho fundamental de la comunidad a preservar la integridad se garantiza y efectiviza a través del ejercicio de otro derecho que también tiene el carácter de fundamental, como es el derecho de participación de la comunidad en la adopción de las...