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JURISDICCIÓN COACTIVA











I. Introducción

El procedimiento coactivo, es sin duda, ágil, rápido, que opera por el principio de tutela de la administración tributaria, que realiza su labor para conseguir rubros, dividendos, tributos para cumplir con la actividad del Estado, que es la prestación de servicios públicos. Sin embargo al ser la demanda de los servicios públicossuperior a la capacidad estatal para recaudar recursos suficientes que les permita cubrir el creciente aumento del gasto e inversión pública, las diversas entidades del sector público han visto en la recaudación tributaria su principal fuente de ingresos, siempre y cuando estas se encuentren facultadas por la Constitución y la Ley.

Al ser los tributos, contribuciones necesarias de los ciudadanos parasostener al Estado, de acuerdo a su capacidad contributiva, frente a la imposición, cada contribuyente se encuentra obligado a realizar sus aportes. Una vez sancionada la ley respectiva y determinado por el órgano competente el hecho generador del tributo, la persona natural, jurídica o incluso las instituciones públicas "deben" tributar.

Por otra parte, el cumplimiento voluntario de lasobligaciones tributarias por parte de los contribuyentes es un elemento fundamental para la recaudación tributaria, más cuando ello no ocurre, el ordenamiento jurídico con la finalidad de contar con una vía rápida y eficaz para la recaudación de tales obligaciones, así como de las multas de naturaleza tributaria e intereses, a diferencia del proceso judicial ordinario, ha establecido un procedimiento,sencillo en su estructura, conformado por normas procesales de ejecución inmediata, denominado “proceso coactivo”, “procedimiento de ejecución coactiva” o “cobranza coactiva”.

Para el Estado el proceso de ejecución coactiva se concibe como la vía más idónea para la realización de una facultad autoimpuesta, en razón de sus especiales características de unilateralidad, conocimiento abreviado y larapidez de su desarrollo, fundamentado principalmente en el principio de derecho público como es el de tutela efectiva de la Administración. Este procedimiento está a cargo de los funcionarios recaudadores de las respectivas administraciones tributarias, que es aquel funcionario encargado de la dirección del Procedimiento de Ejecución Coactiva envestido de esta potestad por medio de la Ley y de laAdministración Central, destinado a la recuperación de la deuda a cargo del contribuyente que no cumplió con el pago oportuno de la misma.
Por lo tanto para efectos del presente trabajo, debe entenderse el procedimiento de ejecución coactiva como el medio, a través del cual la autoridad tributaria materializa su facultad recaudadora para hacer efectivos los créditos fiscales a cargo de loscontribuyentes. El estudio que desarrollo, trata aspectos generales sobre el proceso de ejecución coactiva. Se analizan los diferentes criterios doctrinarios que sobre el mismo se han planteado, tendientes a establecer su noción conceptual, fundamento, naturaleza jurídica, características y por supuesto colocare mi punto de vista personal.
II. Desarrollo

La función del Estado como tal, es cumplir y hacercumplir la Constitución y las leyes, además de encaminar todos sus esfuerzos en la búsqueda del bien común, ello exige la búsqueda del bienestar social con miras a conseguir el desarrollo del grupo mismo; para tales efectos el ente público requiere de elementos y recursos materiales que deberá recaudar, ya sea de su propio patrimonio o de particulares, mediante el establecimiento de tributos. Paracumplir con esta finalidad, el Estado se organiza bajo el concepto de administración pública.

Como se determina dentro del Art. 277, en sus numerales 2 y 5, de la Constitución de la República del Ecuador se establecen deberes del Estado para lograr el bien común en cumplimiento de la Constitución y la Ley:

“Para la consecución del buen vivir, serán deberes generales del Estado:
…2. Dirigir,...