contabilidad especial
Páginas: 5 (1113 palabras)
Publicado: 7 de agosto de 2015
7.2 030166-19-10-09
Bogotá, D. C.
Doctor
ALEXANDER RIVERA SALGADO
Profesional Universitario
E. S. E. Hospital Sagrado Corazón de Jesús
Carrera 4 calle 19 esquina
Quimbaya, Quindío
Tema: Aspectos Presupuestales de las E.S.E.
Respetado Doctor,
Mediante oficio de radicado 1-2009-063512 presenta usted las siguientes preguntas:
1. “¿Una Empresa Social del estado del orden municipal puedecon el fin de cumplir su objeto social realizar las apropiaciones presupuestales con base en las rentas por los reconocimientos, como interpretamos lo permite el inciso segundo del artículo 69 de la ley 179 de 1994?”.
2. “¿Cuál es el procedimiento o el fundamento legal que se debe tener en cuenta para el traslado de gastos de inversión a gastos de funcionamiento?”
Antes de responder es convieneponer de presente que la asesoría que presta la Dirección General de Apoyo Fiscal a las entidades territoriales, en los términos del Decreto 4712 de 2008, no comprende la solución directa de problemas específicos. De conformidad con el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo, la respuesta es general y no tiene carácter obligatorio ni vinculante.
Según la Ley 100 de 1993 (artículos 194 y195) las Empresas Sociales del Estado son una categoría especial de entidades públicas descentralizadas que se pueden conformar desde la Nación o las Entidades Territoriales y tienen un régimen jurídico especial.
“Artículo 194. Naturaleza. La prestación de servicios de salud en forma directa por la nación o por las entidades territoriales, se hará principalmente a través de las Empresas Socialesdel Estado, que constituyen una categoría especial de entidad pública descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, creadas por la Ley o por las asambleas o concejos, según el caso, sometidas al régimen jurídico previsto en este capítulo.
Artículo 195. Régimen Jurídico. Las Empresas Sociales de Salud se someterán al siguiente régimen jurídico:
(…)
7. Elrégimen presupuestal será el que se prevea, en función de su especialidad, en la ley orgánica de presupuesto, de forma que se adopte un régimen de presupuestación con base en el sistema de reembolso contra prestación de servicios, en los términos previstos en la presente ley.
8. Por tratarse de una entidad pública podrá recibir transferencias directas de los presupuestos de la Nación o de lasentidades territoriales.
(…)”.
En materia presupuestal el artículo 5° del Decreto 111 de 1996 (Estatuto Orgánico de Presupuesto) estableció para estos organismos el régimen especial contenido en el Decreto 115 de 1996 diciendo: “Para los mismos efectos, las empresas sociales del estado del orden nacional que constituyan una categoría especial de entidad pública descentralizada, se sujetarán alrégimen de las empresas industriales y comerciales del estado.”.
El Decreto 115 de 1996 “por el cual se establecen normas sobre la elaboración, conformación y ejecución de los presupuestos de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y de las Sociedades de Economía Mixta sujetas al régimen de aquellas, dedicadas a actividades no financieras”, estableció en su artículo primero que “elpresente decreto se aplica a las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y a las Sociedades de Economía Mixta sujetas al régimen de aquellas, del orden nacional dedicadas a actividades no financieras, y a aquellas entidades del orden nacional que la ley les establezca para efectos presupuestales el régimen de Empresas Industriales y Comerciales del Estado.”.
En sentencia C-821 de 2004 la CorteConstitucional señaló que “(…) a la fecha se cuenta en Colombia con dos estatutos presupuestales en el orden nacional, a saber: (i) el correspondiente a las entidades del Estado en general; (ii) el atinente a las empresas industriales y comerciales del Estado y a las sociedades de economía mixta sujetas al régimen de las Empresas, vinculadas a actividades no financieras.”.
Las entidades...
Bogotá, D. C.
Doctor
ALEXANDER RIVERA SALGADO
Profesional Universitario
E. S. E. Hospital Sagrado Corazón de Jesús
Carrera 4 calle 19 esquina
Quimbaya, Quindío
Tema: Aspectos Presupuestales de las E.S.E.
Respetado Doctor,
Mediante oficio de radicado 1-2009-063512 presenta usted las siguientes preguntas:
1. “¿Una Empresa Social del estado del orden municipal puedecon el fin de cumplir su objeto social realizar las apropiaciones presupuestales con base en las rentas por los reconocimientos, como interpretamos lo permite el inciso segundo del artículo 69 de la ley 179 de 1994?”.
2. “¿Cuál es el procedimiento o el fundamento legal que se debe tener en cuenta para el traslado de gastos de inversión a gastos de funcionamiento?”
Antes de responder es convieneponer de presente que la asesoría que presta la Dirección General de Apoyo Fiscal a las entidades territoriales, en los términos del Decreto 4712 de 2008, no comprende la solución directa de problemas específicos. De conformidad con el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo, la respuesta es general y no tiene carácter obligatorio ni vinculante.
Según la Ley 100 de 1993 (artículos 194 y195) las Empresas Sociales del Estado son una categoría especial de entidades públicas descentralizadas que se pueden conformar desde la Nación o las Entidades Territoriales y tienen un régimen jurídico especial.
“Artículo 194. Naturaleza. La prestación de servicios de salud en forma directa por la nación o por las entidades territoriales, se hará principalmente a través de las Empresas Socialesdel Estado, que constituyen una categoría especial de entidad pública descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, creadas por la Ley o por las asambleas o concejos, según el caso, sometidas al régimen jurídico previsto en este capítulo.
Artículo 195. Régimen Jurídico. Las Empresas Sociales de Salud se someterán al siguiente régimen jurídico:
(…)
7. Elrégimen presupuestal será el que se prevea, en función de su especialidad, en la ley orgánica de presupuesto, de forma que se adopte un régimen de presupuestación con base en el sistema de reembolso contra prestación de servicios, en los términos previstos en la presente ley.
8. Por tratarse de una entidad pública podrá recibir transferencias directas de los presupuestos de la Nación o de lasentidades territoriales.
(…)”.
En materia presupuestal el artículo 5° del Decreto 111 de 1996 (Estatuto Orgánico de Presupuesto) estableció para estos organismos el régimen especial contenido en el Decreto 115 de 1996 diciendo: “Para los mismos efectos, las empresas sociales del estado del orden nacional que constituyan una categoría especial de entidad pública descentralizada, se sujetarán alrégimen de las empresas industriales y comerciales del estado.”.
El Decreto 115 de 1996 “por el cual se establecen normas sobre la elaboración, conformación y ejecución de los presupuestos de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y de las Sociedades de Economía Mixta sujetas al régimen de aquellas, dedicadas a actividades no financieras”, estableció en su artículo primero que “elpresente decreto se aplica a las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y a las Sociedades de Economía Mixta sujetas al régimen de aquellas, del orden nacional dedicadas a actividades no financieras, y a aquellas entidades del orden nacional que la ley les establezca para efectos presupuestales el régimen de Empresas Industriales y Comerciales del Estado.”.
En sentencia C-821 de 2004 la CorteConstitucional señaló que “(…) a la fecha se cuenta en Colombia con dos estatutos presupuestales en el orden nacional, a saber: (i) el correspondiente a las entidades del Estado en general; (ii) el atinente a las empresas industriales y comerciales del Estado y a las sociedades de economía mixta sujetas al régimen de las Empresas, vinculadas a actividades no financieras.”.
Las entidades...
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