Contabilidad Genrtencial

INICIATIVA DE LEY DE REFORMA Y ADICIONES A
LASLEYES No. 532: “LEY PARA LA PROMOCION DE
GENERACION ELECTRICA CON FUENTES
RENOVABLES”, LEY No. 443: “LEY DE EXPLORACIÓN Y
EXPLOTACIÓN DE RECURSOS GEOTÉRMICOS” y LEY No.
272: “LEY DE LA INDUSTRIA ELECTRICA”

Managua, Nicaragua, 26 de Febrero del 2013.
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EXPOSICION DE MOTIVOS PARA LA REFORMA A LA LEY No. 532
Nicaragua es un país que poseeun elevado potencial de recursos energéticos
renovables. Según estimaciones del Ministerio de Energía y Minas, existen
aproximadamente un potencial de 4,500 MW, el equivalente a cuatro veces la
capacidad instalada actual 1,164 MW y de la cual solamente se aprovecha un 5%.
El 27 de Mayo del año 2005 fue publicada en el Diario Oficial, Gaceta Número 102,
la Ley No. 532, “Ley para la Promoción deGeneración Eléctrica con Fuentes
Renovables”, en la que se establecieron un conjunto de incentivos de Régimen
Fiscal y de Contratación, con el objetivo de incentivar el desarrollo de nuevos
proyectos y las ampliaciones que califican como Proyectos de Generación Eléctrica
con Fuentes Renovables (PGEFR). Desde esta fecha han sido conectados a la red
116 MW en nuevos proyectos Eólicos,Geotérmicos y Biomasa y aproximadamente
quince pequeños proyectos hidroeléctricos con capacidades instaladas de 200kw a
2MW (totalizando, en conjunto, menos de 7 MW), once de los cuales se encuentran
operando en zonas de Pequeños Concesionarios con generación propia, ubicadas
fuera de las áreas de concesión de DISNORTE y DISSUR, y cuyo propósito es la
electrificación rural de áreas remotas del paíspor medio del aprovechamiento de los
recursos hidroeléctricos pequeños existentes en estas mismas zonas.
En el desarrollo de la implementación de esta ley se han presentado diferencias de
interpretación en algunas partes del texto de la ley por parte de las autoridades
administrativas y los beneficiarios. También se concluye que existen vacios legales
que están impidiendo el desarrollo de losproyectos renovables y exclusión de
algunas inversiones que forman parte de los PGEFR.
La correcta implementación y la ampliación de los incentivos que esta ley pueda
otorgar a los PGEFR, se traducen en un incentivo a la inversión para la generación
de energía renovable y como resultado final, un menor precio en la Tarifa Eléctrica.
Como resultado de un Diagnóstico previo se han identificadoalgunos problemas
que enfrentan los PGEFR y para ello es necesario reformar la ley No. 532 y ampliar
sus beneficios.
PRIMER PROBLEMA:
INVERSIONESQUE INCREMENTAN GENERACIONEN PROYECTOS PGEFR.
Algunos PGEFR en operación como es el caso de los ingenios, han hecho
inversiones en reconversión de tecnología agroindustrial, maquinaria y equipos que
han resultado en un incremento en la cantidad deenergía producida durante el año,
o sea han incrementado el factor de la planta o disponibilidad yno gozan de los
incentivos fiscales de la ley No. 532.
Las inversiones que incrementan la generación de los PGEFR ya existentes que
estén asociados al incremento de la generación de energía, tienen el mismo impacto
positivo que si se hicieran en la ampliación de la capacidad instalada, puescontribuye a sustituir la generación con derivados del petróleo, sobre todo de Bunker
C, fuel oil.

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SEGUNDO PROBLEMA:
RETENCIÓN DEL IR A PROVEEDORES EXTRANJEROS POR PROYECTOS
PGEFR.
La Ley No. 532 no exonera de la retención en la fuente del Impuesto sobre la Renta
(IR) a proveedores extranjeros por los servicios prestados de consultoría a
proyectos PGEFR. Actualmente en Nicaragua todoslos proyectos renovables
clasificados como PGEFR, estaban obligados de conformidad con la Ley No. 453
Ley de Equidad Fiscal (LEF) y sus reformas, a retener el 10.5% a los pagos de las
facturas a proveedores extranjeros si son personas jurídicas y del 20% si son
personas naturales, con la aprobación de la Ley No. 822, Ley de Concertación
Tributaria (LCT) este problema se agravó al incrementar...