Contabilidad gubernamental
Páginas: 137 (34206 palabras)
Publicado: 8 de marzo de 2012
La Contabilidad Gubernamental del Ecuador
Gabriel Freire Romo
LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL DEL ECUADOR CAPITULO I LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA GUBERNAMENTAL1 El conocimiento de los aspectos básicos de la administración financiera gubernamental en el Ecuador, es el punto de partida para analizar en detalle cada uno de sus componentes y concluir con el entendimiento del sistema decontabilidad gubernamental. 1.1 REGULACIONES LEGALES
En el sector público las leyes determinan lo que puede hacerse, los procesos y las personas autorizadas para hacerlo, a diferencia del sector privado que puede realizar cualquier actividad siempre que no contravenga las disposiciones legales en vigor. El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP) publicado en el Segundo Suplementoal Registro Oficial No. 306 del 22 de octubre del 2010, en sus primeros 8 artículos expone los lineamientos, objetivos y principios comunes a estos dos temas. En los artículos 70 en adelante contiene las disposiciones sobre el Sistema Nacional de Finanzas Públicas (SINFIP) y sus componentes. 1.2 COMPONENTES
El SINFIP está sustentado en la teoría de sistemas, según el artículo 83 del CódigoOrgánico de Planificación y Finanzas Públicas que obliga a una actuación coordinada y articulada de los componentes de este sistema, para asegurar su funcionamiento integrado. Los componentes principales del SINFIP son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Política y planificación fiscal Ingresos Presupuesto Endeudamiento público Contabilidad gubernamental Tesorería
La rectoría del SINFIP le corresponde al Presidentede la República, a través del Ministerio de Finanzas que será el ente rector, entre cuyas atribuciones y deberes están: a. Proponer los lineamientos de la política fiscal referente a ingresos, gastos y financiamiento;
1
Este capítulo se fundamenta en los artículos 70 al 83 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, publicado en el segundo suplemento al Registro Oficial No. 306del 22 de octubre del 2010; y en la Normativa del Sistema de Administración Financiera (hoy Sistema Nacional de Finanzas Públicas) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 259 de 24 de enero del 2008 y sus reformas, cuya vigencia fue convalidada con el Acuerdo Ministerial No. 283 de 22 de octubre del 2010, publicado en el Registro Oficial No. 372 del 27 de enero del 2011 .
LaContabilidad Gubernamental del Ecuador
Gabriel Freire Romo
b. Ejecutar la política fiscal; c. Dictar las normas, manuales, instructivos, directrices, clasificadores, catálogos, glosarios y otros instrumentos de cumplimiento obligatorio; d. Organizar el SINFIP y la gestión financiera de los organismos, entidades y dependencias del sector público; e. Formular y actualizar la programación fiscal anualy plurianual; f. Formular la proforma del Presupuesto General del Estado; g. Asesorar a las entidades y organismos del sector público, en materias relacionadas con el SINFIP; h. Normar los procesos de negociación y contratación de operaciones de endeudamiento público; i. Realizar negociaciones y contratación de operaciones de endeudamiento público del Presupuesto General del Estado; j. Elaborar ymantener actualizados los registros de los entes financieros públicos y registro de los responsables de la gestión financiera; k. Armonizar, homogeneizar y consolidar la contabilidad en el sector público; l. Elaborar los estados financieros consolidados de las entidades y organismos que forman parte del sector público no financiero; m. Elaborar y proporcionar la información fiscal necesaria parala formulación de las cuentas nacionales y las cuentas fiscales; n. Realizar las transferencias y pagos de las obligaciones solicitadas por los organismos y entidades del sector público, contraídas sobre la base de la programación y la disponibilidad de caja. 1.3 SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PUBLICAS (SINFIP)
Comprende el conjunto de normas, políticas, instrumentos, procesos, actividades,...
Gabriel Freire Romo
LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL DEL ECUADOR CAPITULO I LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA GUBERNAMENTAL1 El conocimiento de los aspectos básicos de la administración financiera gubernamental en el Ecuador, es el punto de partida para analizar en detalle cada uno de sus componentes y concluir con el entendimiento del sistema decontabilidad gubernamental. 1.1 REGULACIONES LEGALES
En el sector público las leyes determinan lo que puede hacerse, los procesos y las personas autorizadas para hacerlo, a diferencia del sector privado que puede realizar cualquier actividad siempre que no contravenga las disposiciones legales en vigor. El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP) publicado en el Segundo Suplementoal Registro Oficial No. 306 del 22 de octubre del 2010, en sus primeros 8 artículos expone los lineamientos, objetivos y principios comunes a estos dos temas. En los artículos 70 en adelante contiene las disposiciones sobre el Sistema Nacional de Finanzas Públicas (SINFIP) y sus componentes. 1.2 COMPONENTES
El SINFIP está sustentado en la teoría de sistemas, según el artículo 83 del CódigoOrgánico de Planificación y Finanzas Públicas que obliga a una actuación coordinada y articulada de los componentes de este sistema, para asegurar su funcionamiento integrado. Los componentes principales del SINFIP son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Política y planificación fiscal Ingresos Presupuesto Endeudamiento público Contabilidad gubernamental Tesorería
La rectoría del SINFIP le corresponde al Presidentede la República, a través del Ministerio de Finanzas que será el ente rector, entre cuyas atribuciones y deberes están: a. Proponer los lineamientos de la política fiscal referente a ingresos, gastos y financiamiento;
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Este capítulo se fundamenta en los artículos 70 al 83 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, publicado en el segundo suplemento al Registro Oficial No. 306del 22 de octubre del 2010; y en la Normativa del Sistema de Administración Financiera (hoy Sistema Nacional de Finanzas Públicas) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 259 de 24 de enero del 2008 y sus reformas, cuya vigencia fue convalidada con el Acuerdo Ministerial No. 283 de 22 de octubre del 2010, publicado en el Registro Oficial No. 372 del 27 de enero del 2011 .
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b. Ejecutar la política fiscal; c. Dictar las normas, manuales, instructivos, directrices, clasificadores, catálogos, glosarios y otros instrumentos de cumplimiento obligatorio; d. Organizar el SINFIP y la gestión financiera de los organismos, entidades y dependencias del sector público; e. Formular y actualizar la programación fiscal anualy plurianual; f. Formular la proforma del Presupuesto General del Estado; g. Asesorar a las entidades y organismos del sector público, en materias relacionadas con el SINFIP; h. Normar los procesos de negociación y contratación de operaciones de endeudamiento público; i. Realizar negociaciones y contratación de operaciones de endeudamiento público del Presupuesto General del Estado; j. Elaborar ymantener actualizados los registros de los entes financieros públicos y registro de los responsables de la gestión financiera; k. Armonizar, homogeneizar y consolidar la contabilidad en el sector público; l. Elaborar los estados financieros consolidados de las entidades y organismos que forman parte del sector público no financiero; m. Elaborar y proporcionar la información fiscal necesaria parala formulación de las cuentas nacionales y las cuentas fiscales; n. Realizar las transferencias y pagos de las obligaciones solicitadas por los organismos y entidades del sector público, contraídas sobre la base de la programación y la disponibilidad de caja. 1.3 SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PUBLICAS (SINFIP)
Comprende el conjunto de normas, políticas, instrumentos, procesos, actividades,...
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