Contabilidad II
Páginas: 38 (9322 palabras)
Publicado: 6 de octubre de 2014
3.3.1 PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD PÚBLICA
A) ¿COMO SE FINANCIA EL PRESUPUESTO PÚBLICO?
El presupuesto es la cuantificación del conjunto de gastos que va a realizar una entidad en un periodo determinado junto con la previsión de los ingresos.
El presupuesto tiene 3 características fundamentales:
Ser un documento referido a un periodo de tiempo.
Tener como contenido principal el conjunto degastos preciso.
Incluir los instrumentos de financiación de esos gastos.
El presupuesto público es el documento donde el Estado registra el dinero que tiene disponible durante un año y cómo va a utilizarlo para satisfacer las demandas de la población. Es decir, el presupuesto es el reflejo de las medidas que tomará el Estado en cuanto a las fuentes y usos de recursos de la nación: de dóndeobtener los ingresos – tipo de impuestos, por ejemplo–, a qué se van a dedicar los gastos públicos – educación, sanidad u otros –, entre otros elementos. En este sentido, el presupuesto es la expresión de las políticas públicas.
El Decreto 111 de 1996, denominado Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación, compila la Ley 38/89, la ley 179/94 y la 225/95. Este Decreto en su artículo 109establece “Las entidades territoriales al expedir las normas orgánicas de presupuesto deberán seguir las disposiciones de la Ley Orgánica del Presupuesto, adaptándolas a la organización, normas constitucionales y condiciones de cada entidad territorial. Mientras se expiden estas normas se aplicará la Ley Orgánica del Presupuesto en lo que fuere pertinente”.
El Estatuto Orgánico del PresupuestoGeneral de la Nación, se aplica a la nación, a los entes territoriales y a todas las empresas sociales, industriales y comerciales del Estado, así como a las sociedades de economía mixta.
5.1.1. Principios del Presupuesto General de la Nación (PNG)
El Estatuto Orgánico del PNG, define los principios que rigen la actividad presupuestal, en relación con la formulación, elaboración, aprobacióny ejecución del presupuesto. El Art. 12 del decreto 111 de 1996, reza así: “Los principios del sistema presupuestal son: La planificación, la anualidad, la universalidad, la unidad de caja, la programación integral, la especialización, inembargabilidad, la coherencia macroeconómica y la homeostasis. (Ley 38 de 1989, art. 8, Ley 179 de 1994, art. 4)”. En los Artículos siguientes, el Decretoexplica en que consiste cada principio:
Planificación: ARTÍCULO 13. El Presupuesto General de la Nación deberá guardar concordancia con los contenidos del Plan Nacional de Desarrollo, del Plan Nacional de Inversiones, del Plan Financiero y del Plan Operativo Anual de Inversiones. (Ley 38 de 1989, art. 9, Ley 179 de 1994, art.5).
Anualidad: ARTÍCULO 14. El año fiscal comienza el 1º de Enero ytermina el 31 de diciembre de cada año.
Después del 31 de diciembre no podrán asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del año fiscal que se cierra en esa fecha y los saldos de apropiación no afectados por compromisos caducarán sin excepción. (Ley 38 de 1989, art. 10).
Universalidad: ARTÍCULO 15. El presupuesto contendrá la totalidad de los gastos públicos que se espere realizar durantela vigencia fiscal respectiva. En consecuencia ninguna autoridad podrá efectuar gastos públicos, erogaciones con cargo al tesoro o transferir crédito alguno que no figure en el presupuesto. (Ley 38 de 1989, art.11, Ley 179 de 1994, art.55, inciso 3,Ley 225, 1995 art. 22).
Unidad de Caja: ARTÍCULO 16. Con el recaudo de todas las rentas y recursos de capital se atenderá el pago oportuno de lasapropiaciones autorizadas en el Presupuesto General de la Nación.
Parágrafo 1º. Los excedentes financieros de los Establecimientos Públicos del orden nacional son de propiedad de la nación. el Consejo Nacional de Política Económica y Social CONPES, determinará la cuantía que hará parte de los recursos de capital del presupuesto nacional, fijará la fecha de su consignación en la Dirección del...
A) ¿COMO SE FINANCIA EL PRESUPUESTO PÚBLICO?
El presupuesto es la cuantificación del conjunto de gastos que va a realizar una entidad en un periodo determinado junto con la previsión de los ingresos.
El presupuesto tiene 3 características fundamentales:
Ser un documento referido a un periodo de tiempo.
Tener como contenido principal el conjunto degastos preciso.
Incluir los instrumentos de financiación de esos gastos.
El presupuesto público es el documento donde el Estado registra el dinero que tiene disponible durante un año y cómo va a utilizarlo para satisfacer las demandas de la población. Es decir, el presupuesto es el reflejo de las medidas que tomará el Estado en cuanto a las fuentes y usos de recursos de la nación: de dóndeobtener los ingresos – tipo de impuestos, por ejemplo–, a qué se van a dedicar los gastos públicos – educación, sanidad u otros –, entre otros elementos. En este sentido, el presupuesto es la expresión de las políticas públicas.
El Decreto 111 de 1996, denominado Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación, compila la Ley 38/89, la ley 179/94 y la 225/95. Este Decreto en su artículo 109establece “Las entidades territoriales al expedir las normas orgánicas de presupuesto deberán seguir las disposiciones de la Ley Orgánica del Presupuesto, adaptándolas a la organización, normas constitucionales y condiciones de cada entidad territorial. Mientras se expiden estas normas se aplicará la Ley Orgánica del Presupuesto en lo que fuere pertinente”.
El Estatuto Orgánico del PresupuestoGeneral de la Nación, se aplica a la nación, a los entes territoriales y a todas las empresas sociales, industriales y comerciales del Estado, así como a las sociedades de economía mixta.
5.1.1. Principios del Presupuesto General de la Nación (PNG)
El Estatuto Orgánico del PNG, define los principios que rigen la actividad presupuestal, en relación con la formulación, elaboración, aprobacióny ejecución del presupuesto. El Art. 12 del decreto 111 de 1996, reza así: “Los principios del sistema presupuestal son: La planificación, la anualidad, la universalidad, la unidad de caja, la programación integral, la especialización, inembargabilidad, la coherencia macroeconómica y la homeostasis. (Ley 38 de 1989, art. 8, Ley 179 de 1994, art. 4)”. En los Artículos siguientes, el Decretoexplica en que consiste cada principio:
Planificación: ARTÍCULO 13. El Presupuesto General de la Nación deberá guardar concordancia con los contenidos del Plan Nacional de Desarrollo, del Plan Nacional de Inversiones, del Plan Financiero y del Plan Operativo Anual de Inversiones. (Ley 38 de 1989, art. 9, Ley 179 de 1994, art.5).
Anualidad: ARTÍCULO 14. El año fiscal comienza el 1º de Enero ytermina el 31 de diciembre de cada año.
Después del 31 de diciembre no podrán asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del año fiscal que se cierra en esa fecha y los saldos de apropiación no afectados por compromisos caducarán sin excepción. (Ley 38 de 1989, art. 10).
Universalidad: ARTÍCULO 15. El presupuesto contendrá la totalidad de los gastos públicos que se espere realizar durantela vigencia fiscal respectiva. En consecuencia ninguna autoridad podrá efectuar gastos públicos, erogaciones con cargo al tesoro o transferir crédito alguno que no figure en el presupuesto. (Ley 38 de 1989, art.11, Ley 179 de 1994, art.55, inciso 3,Ley 225, 1995 art. 22).
Unidad de Caja: ARTÍCULO 16. Con el recaudo de todas las rentas y recursos de capital se atenderá el pago oportuno de lasapropiaciones autorizadas en el Presupuesto General de la Nación.
Parágrafo 1º. Los excedentes financieros de los Establecimientos Públicos del orden nacional son de propiedad de la nación. el Consejo Nacional de Política Económica y Social CONPES, determinará la cuantía que hará parte de los recursos de capital del presupuesto nacional, fijará la fecha de su consignación en la Dirección del...
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