Contabilidad Pública

Contabilidad Pública

Capítulo I. – LA CONTABILIDAD PÚBLICA.

Introducción:

La contabilidad pública no es una contabilidad más, y si bien la registración contable es parte de ella, es mucho mas que eso, es una materia que tiene mucha vinculación con la parte jurídica que hace al funcionamiento del Estado en cuanto detrae recursos de la actividad privada para aplicarlos a su actividadespecífica que no es otra que satisfacer las necesidades colectivas, que son aquellas actividades que cada uno de nosotros no puede llevar a cabo por si mismo.
La necesidad colectiva es el objetivo de la hacienda pública, las necesidades individuales son resueltas por el mercado a cambio de un precio. La diferencia entre ambas necesidades varía mucho con el transcurso del tiempo, y medante unproceso cultural. Ej.: la educación.

Es la asignatura que estudia la HACIENDA PÚBLICA desde el punto de vista de su organización, gestión y control.
¿Qué es entonces lo que vamos a ver en el transcurso de las clases?
Vamos a estudiar la Hacienda Pública desde tres aspectos, estos son:

ORGANIZACIÓN
1) Órganos del estado. Sus funciones: vamos a ver los órganos que integran el Estado, examinarlas funciones que tiene cada uno, con especial interés en el órgano directivo y ejecutivo.
2) Interrelación entre ellos.
GESTIÓN
1) Sistema presupuestario.
2) Sistema de crédito público.
3) Sistema de Tesorería.
4) Sistema de Contabilidad Gubernamental.
5) Gestión Contractual.
6) Gestión Patrimonial.

CONTROL
1) Predeterminación y cumplimiento (control Presup.)
2) Responsabilidad delos funcionarios
3) Organismos de control

¿Es importante el estudio de la hacienda pública? Sí por las siguientes razones (ver Las Heras):
1) Por una cuestión política. Ya que la HP y con ella la CP, tiene una evolución paralela a los sistemas democráticos y republicanos de gobierno. La CP, como estudio de la HP, surge con los gobiernos democráticos, y sobre todo con la forma republicanade gobierno, que es la forma del equilibrio de los poderes.
Entonces decimos que la CP es una disciplina que nace como consecuencia de la relación de los ciudadanos contribuyentes con el Estado recaudador. Ser ciudadano implica una serie de derechos y obligaciones con el Estado. Se crea la obligación de la publicidad de los actos de gobierno, tener responsabilidad sobre su accionar, y esto va agarantizar el buen manejo de los fondos.
2) Por una cuestión ética. La hacienda pública es una hacienda dependiente o sea que aquellos que la administran lo hacen en representación de los verdaderos dueños. El administrador es el Estado y el dueño de la HP es el aportante de los recursos de esa hacienda (el pueblo).
El Estado va a detraer de todos los habitantes con capacidad financiera, mediospara llevar a cabo los fines de la HP (desde necesidades colectivas hasta la intervención en el mercado). El administrador general del país, el presidente, debe rendir cuentas mediante el ciclo presupuestario (cuenta de inversión, o cuenta general de la justicia). El presidente se denomina primer mandatario, porque recibe un mandato que debe cumplir.
3) Por la cantidad y complejidad de losservicios que presta. Su alcance y variedad son enormes y abarca desde salud y educación hasta seguridad nacional y defensa. Hay organismos de distintas jurisdicciones (nacional, provincial y municipal) y también entes autárquicos.
4) Por la proporción del ingreso bruto que consume. La tendencia es creciente. Aún con las privatizaciones de los ´90 la HP no dejó de crecer. En general lashaciendas públicas se integran en una especie de economía mixta con distintos grados de participación y eficiencia.
5) Profesionalización del sector público.
La complejidad de las prestaciones y el desarrollo de la tecnología ha hecho que el SP ocupe cada vez mas profesionales:
Como profesionales dentro de la administración pública. Como profesionales que asesoran a empresas privadas que tienen...