contabilidad publica

EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN EN COLOMBIA.
Parte 1
DEFINICION
En política, la descentralización supone transferir el poder de un gobierno central hacia autoridades que no están jerárquicamente subordinadas.
Un estado centralizado es aquel en el cual el poder es atribuido a un gobierno central, de manera que los gobiernos locales actúan como sus agentes. En el caso de un Estadodescentralizado aún no centralizado, se otorga mayor poder a los gobiernos locales, que les permite tomar decisiones propias sobre su esfera de competencias. La orientación política y gubernamental que plantea que los diversos organismos de la administración estatal deben gozar autonomía regional.
FRÈGE (1986) define la descentralización como un proceso administrativo paramejorar la eficiencia en laorganización del Estado, y como un proceso político quebusca una repartición territorial de las responsabilidades, evidentemente respetando las grandes direcciones del Estado.
De acuerdo a la anterior clasificación, el modelo de descentralización aplicado en Colombia ha sido una combinación entre descentralización política, hacia el mercado, fiscal y administrativa, ésta última en las tres modalidadesanteriormenteexpuestas.
Desconcentración:

Es un proceso a través del cual las funciones de un organismo son distribuidas en diferentes áreas funcionales o unidades territoriales, las cuales cuentan generalmente con una estructura administrativa, y cuyo último fin es garantizar los fines esenciales del estado.
Es la radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de lasede principal del organismo o entidad administrativa.

Por qué se desconcentra?

- Descongestión
- Eficiencia: adecuada prestación de servicios y cumplimiento de funciones
- Efectividad en la función administrativa
- Acercar la administración a los administrados.
Diferencias entre Descentralización y Desconcentración
La desconcentración se da cuando un organo sigue dentro de la orbita deotro, porque depende economicamente, o sea que no tiene autarquia, su propia administración, PERO con funciones especiales, por eso se dice que se desconcentran, las funciones, nada mas.. Siguen siendo administrados por el organo del que dependen, el cual, ademas, les da las reglas a las que tienen que ceñirse.

La descentralizacion implica autarquia..para darse su propia administración de fondos,, de autoridades..

Se distingue la descentralización de la desconcentración, ya que ésta consiste en atribuir facultades de decisión a algunos órganos de la administración que, a pesar de recibir tales facultades, siguen sometidos a los poderes jerárquicos de los superiores.
Parte 2
ANTECEDENTES
Históricamente el modelo de desarrollo implantado en Colombia había funcionadoalrededor de unEstado fuertemente centralizado. En las últimas décadas sepresentaron situaciones de crisis económica, política y social, lo cual es consideradocomo un factor que explica el impulso que se le dio a las medidas de descentralización en el país, no obstante influyó un factor externo y es que estas reformas hicieronparte de una tendencia internacional.
En el campo económico, la situación mundial sedirigía hacia la internacionalizaciónde la economía con una menor intervención del Estado en el mercado. En el campopolítico, se presentaba una crisis de legitimidad del Estado sobre todo en lasregiones, las cuales abogaban por más autonomía y libertad. En el campo social, lassuperestructuras del gobierno central no eran capaces de suplir las demandas dela población en cuanto a servicios básicoscomo salud, educación y agua potable,lo cual se reflejó en protestas sociales
Si bien, se iniciaron políticas de descentralización mucho antes, en los años ochentase fortaleció el recaudo de impuestos a nivel local, se reasignaron funciones queantes cumplía el gobierno nacional, se incrementaron las transferencias hacia lasentidades territoriales como parte del IVA y se aprobó la elección popular...