Contabilidad Publica

Proyecto:
“PROGRAMA INTEGRAL DE MEJORAMIENTO CONTINUO DE LAS COMPETENCIAS
Y CAPACIDADES PROFESIONALES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL
CONTROL FISCAL MEDIANTE LA FORMACIÓN, LA ASISTENCIA TÉCNICA Y
OTRAS ACTIVIDADES DE DESARROLLO”

Guía Metodológica:
GUÍA METODOLÓGICA DE CONTABILIDAD PÚBLICA

Documento elaborado por:
Oficina de Estudios Especiales y Apoyo Técnico

Con el apoyo técnicode:
Doctor JAIME ENRIQUE ARREGOCÉS MONTERO

JAIME RAÚL ARDILA BARRERA
Auditor General de la República
Dirección del Proyecto:
FREDY CÉSPEDES VILLA
Director Oficina de Estudios Especiales y Apoyo Técnico

Bogotá D.C., Junio de 2013

1

ÍNDICE GENERAL

Presentación………………………………………………………………

6

Capítulo I
MARCO NORMATIVO DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA
EN COLOMBIA
1.1 Marcoconstitucional……………………………………………………
1.2 Marco legal y reglamentario…………………………………………..
1.3 Análisis jurisprudencial………………………………………………...
1.3.1 Corte Constitucional………………………………………………..
1.3.2 Consejo de Estado………………………………………………….

10
12
20
20
22

Capítulo II
CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA CONTABILIDAD PÚBLICA
2.1 Concepto de Contabilidad Pública ……………………………………
2.2 Objetivos de la Contabilidad Pública…………………………………
2.3 Régimen de Contabilidad Pública ……………………………………
2.4 Plan General de Contabilidad Pública-PGC…………………………
2.4.1 Marco Conceptual ……………………………………………………
2.4.1.1 Sistema Nacional de Contabilidad Pública-SNCP ……………..
2.4.1.2 Entidad Contable Pública …………………………………………
2.4.1.3 Usuarios de la Información Contable Pública ………………….
2.4.1.4 Características cualitativas de la InformaciónContable Pública
2.4.1.5 Principios de Contabilidad Pública ………………………………
2.4.1.5.1 Gestión Continuada……………………………………………..
2.4.1.5.2 Registro……………………………………………………………
2.4.1.5.3 Devengado o Causación………………………………………..
2.4.1.5.4 Asociación………………………………………………………..
2.4.1.5.5 Medición…………………………………………………………..
2.4.1.5.6 Prudencia…………………………………………………………
2.4.1.5.7 Periodo Contable…………………………………………………2.4.1.5.8 Revelación………………………………………………………..
2.4.1.5.9 No compensación………………………………………………..
2.4.1.5.10 Hechos posteriores al cierre…………………………………..

24
25
30
31
31
32
33
33
35
36
37
37
37
37
37
38
38
38
38
39
2

2.4.1.6 Normalización y regulación Contable Pública…………………..
2.4.1.7 Normas Técnicas de Contabilidad Pública……………………………..
2.4.1.7.1 Normas Técnicas relativas a lasetapas de reconocimiento y
Revelación de los hechos financieros, económicos, sociales y
Ambientales…………………………………………………………….
2.4.1.7.2 Normas Técnica relativas a los soportes, comprobantes y libros de
Contabilidad……………………………………………………………..
2.4.1.7.3 Normas Técnicas relativas a los Estados, Informes y Reportes
Contables……………………………………………………………….
2.4.1.7.4 Normas Técnicas relativas a los hechosposteriores al cierre…….
2.4.1.8 Proceso Contable………………………………………………………….

39
40

41
41
41
41
41

Capítulo III
ESTRUCTURA DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA
3.1 Catálogo General de Cuentas-CGC …………………………………………
3.1.1 Estructura y descripción de las Clases y Grupos ……………………….
3.1.1.1 Clases……………………………………………………………………….
3.1.1.2 Grupos………………………………………………………………………
3.1. 2 Descripción de las Clasesy Grupos………………………………………
3.1.2.1 Activo ………………………………………………………………………
3.1.2.1.1 Efectivos………………………………………………………………….
3.1.2.1.2 Inversiones e Instrumentos Derivados………………………………..
3.1.2.1.3 Rentas por Cobrar……………………………………………………….
3.1.2.1.4 Deudores………………………………………………………………….
3.1.2.1.5 Inventarios………………………………………………………………..
3.1.2.1.6 Propiedades, Planta y Equipo………………………………………….
3.1.2.1.7 Bienes deBeneficio y Uso Público e Históricos y Culturales……….
3.1.2.1.8 Recursos Naturales no Renovables……………………………………
3.1.2.1.9 Otros Activos………………………………………………………………
3.1.2.2 Pasivo ……………………………………………………………………….
3.1.2.2.2Operaciones de Crédito Público…………………………………………
3.1.2.1.3 Operaciones de Financiamiento………………………………………..
3.1.2.1.4 Cuentas por Pagar……………………………………………………….
3.1.2.1.5 Obligaciones...