Contabilidad
Se fundamenta en la división entre la administración y la propiedad. Los propietarios no administran. Los administradores desarrollan sus actividades con total autonomía y tienen obligación de rendir cuentas a los inversionistas. Estos a su vez, tienen desconfianza de los administradores y para ganar confianza en los informespresentados por ellos recurren a un tercero que no participa en el proceso, quien actúa con carácter posterior a los actos administrativos y, a partir de los informes de su evaluación, determina su razonabilidad (auditoría externa).
La auditoría externa (financiera) representa y defiende los intereses de la propiedad frente a la administración. Esta relación entre propiedad y administración implica uncontrato de mandato, por el cual el administrador es remunerado con base en la productividad lograda, es decir, por la ganancia.
Intereses de los administradore
Los administradores buscan que el trabajo rinda lo mayor posible con el menor esfuerzo, que sea productivo; el medio para lograr la alta rentabilidad del trabajo sin apelar al ejercicio del poder directo de la fuerza es a través delcontrol interno.
Dicho control se expresa como la defensa de los intereses de la administración frente al trabajo. Surge como control financiero, para, posteriormente, fundamentar el desarrollo de los sistemas de control. Evoluciona de lo financiero a lo administrativo, influenciado por la teoría administrativa, lo que da lugar a que surjan entre otros, los controles administrativo yoperacional.
El control administrativo tiene por objeto evitar la duplicación de funciones y los conflictos de poder, en tanto que el control operacional busca eliminar las colas y los paros en las cadenas de producción.
El control Interno de acuerdo con el Modelo COSO
“Un proceso efectuado por la junta de directores, administradores...diseñado para proveer una seguridad razonable de la consecución desus objetivos en las siguientes categorías:
• La eficiencia
• La confiabilidad de los reportes financieros
• El cumplimiento de las leyes y regulaciones.” [3]
Modelo Latino
El modelo latino tiene su origen en el estado, al orientarse hacia la protección de sus intereses, con la característica de que es un control integral, a diferencia del anglosajón que es parcial,posterior y que actúa básicamente sobre lo financiero, mientras que el control latino es integral en función del tiempo.
Razones de porqué es integral
En función del tiempo:
• El control es previo al acto administrativo
• Es concomitante con el acto administrativo
• Es posterior al acto administrativo
• Es la integridad en el tiempo.
Integralidad en los objetos decontrol:
• Es control normativo, en cuanto debe contemplar las normas internas y normas externas.
• Ejerce un control sobre los procedimientos y las funciones.
• Se orienta a vigilar y castigar. La vigilancia es sinónimo de permanencia del control.
Nueva concepción del control integral.
Es importante tener en claro que el control integral va a ser integral porque estaráen función del proceso administrativo, no del acto administrativo, vinculado a niveles de planeación, ejecución y de impacto. Se relaciona con la gerencia estratégica.
La planeación se ubica en las instancias de la visión, la misión y los objetivos.
PALABRAS CLAVE:
Control social; Institución social; Revisoría Fiscal; Control Fiscal; Control Integral;
Interventoría de cuentas.
1. Análisisde la situación.
En general, se puede decir que la visión actual de la Revisoría Fiscal en Colombia
es parcializada, debido a su marcado énfasis en el control fiscal. Pesé a que en
efecto, el control de Fiscalización es un objeto fundamental de la Revisoría Fiscal,
se evidencia una serie de problemáticas que podemos clasificar básicamente en
tres grupos a saber: 1. Problemas asociados a la...
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