Contabilidad

DEBILIDADES DE LA REGULACIÓN CONTABLE EN COLOMBIA

 
Con el propósito de señalar algunos inconvenientes observados en la regulación de la contabilidad en Colombia y efectuar comparaciones con el modelo establecido por  Ley Sarbanes- Oxley de EEUU, presentamos algunas referencias técnicas que permitan corregir hacia el futuro las debilidades que han “desordenado” la actualización de estándaresglobales de contabilidad. Sobre la regulación del ejercicio profesional no profundizaremos en este artículo y solo haremos comentarios marginales. 

Estándar – Proceso – Ente regulador 
 
Son tres asuntos relacionados pero diferentes en un modelo regulatorio de la contabilidad y es necesario establecer claramente los límites y restricciones de cada uno de ellos.  Para abordar el análisispresentamos la referencia que sobre el área de contabilidad internacional presenta el profesor Choi de New Jersey.  Se considera conveniente ilustrar en su idioma original para una mejor comprensión. 
 
“Accounting standards are de regulations or rules (often including laws and statutes) that govern the preparation of financial statements. 
Standard setting is the regulatory framework –theprocess- by which accounting standards are formulated. Thus, accounting standards are the products of accounting standard setting.  
 
Standard setter is the responsible: Private or Public....(IASC 1999, Business Reporting on the internet, P 8)  
Understanding how accounting standards are established and the influences on the process is important for appreciating why, for example, acountry requires that accounting be done one way ad not another.  However, actual practice may deviate from what standards require.”
Choi, Frederick y otros. International Accounting, Chapter 3 “Comparative Accounting I”, p 50, Prentice Hall, New Jersey, 1999.

Estándar o norma contable según el profesor Choi tienen el mismo sentido en un proceso regulatorio.  Ellos pueden ser establecidosmediante leyes o estatutos para gobernar la preparación de estados financieros de propósito general.  Aquí la diferencia se presenta es en cuanto al modelo de regulación contable aplicable en un país y que puede estar diferenciado por la tradición jurídica de derecho romano o derecho consuetudinario.   Bajo la órbita del derecho romano solamente el Estado puede establecer la regulación contable.  En elcaso del derecho consuetudinario dichos estándares pueden ser establecidos por particulares.  Los modelos se denominan de   regulación pública si lo hace el Estado o regulación privada (también conocido como autorregulación) si lo efectúan organismos particulares.  
 
Los estándares de contabilidad son dinámicos no estáticos.  Pueden modificarse, cambiarse o actualizarse de acuerdo con lascircunstancias del entorno local e internacional.  Al establecerlos, sin importar el modelo de regulación, se debe prever su condición de diacrónicos y por tanto definir cómo se hará la actualización y armonización con otros estándares del país y su convergencia con normas internacionales.  Aquí es donde algunos países se han equivocado, entre ellos Colombia, como se expondrá mas adelante.  Porejemplo, en Uruguay se adoptaron los estándares internacionales de contabilidad vigentes en una determinada fecha.  Hoy no saben cuales aplicar, por cuanto la mayoría de los  inicialmente adoptados cambiaron, y no se definió el proceso de actualización ni un ente regulador.  
 
De lo anterior resulta claro que  el estándar o norma contable si se prefiere no aparece solo, es el resultado de un proceso,que es complejo y con altos costos económicos, debido al grupo de expertos que lo soportan desde el punto de vista técnico y científico.  La formulación lleva implícito el reconocimiento del entorno donde van a operar las normas contables y consecuentemente debido a las diferencias culturales, sociales, económicas, políticas, entre otras, existen diferentes sistemas contables entre los países. ...