Contabilidad

ANTECEDENTES DE LA AUDITORIA GUBERNAMENTAL

La Auditoría Gubernamental es un medio que sirve   para verificar que la gestión pública se haya realizado con economía, eficiencia, eficacia y transparencia, de conformidad con las disposiciones legales aplicables.
La Auditoría Gubernamental, Auditoría Fiscal o como constitucionalmente se le conoce, Control Fiscal, no es nueva en nuestro país,pero solamente en la última década se le ha prestado atención para modernizarla y lograr que cumpla sus objetivos.

La auditoría gubernamental tiene sus orígenes, evolución y actualidad conforme a los siguientes periodos:

1.- Cihuacoatl   -   Máxima autoridad
2.- Hueycalpixqui   -   Encargado de recoger y llevar los libros
3.- Las cuatro clases que pagaban tributo eran los:
- Colonos- Calpullis
- Comerciantes
- Mayeques
4.- 1453 - Se crea el Tribunal de Cuentas
5.- 1524 – Se crea en México el “Tribunal Mayor de Cuentas”
6.- 1824 – Se crea la Contaduría Mayor de Hacienda
7.- 1932 – Pasa a ser la tesorería de la Federación
8.- 1981 – Se crea la Secretaría de la Contaduría de la Federación   y se emite el manual de auditoría gubernamental
9.- 1995 – Secrea la SECODAM
10.- 2000 – Nace la Auditoria Superior de la Federación
11.- 2003 -   Secretaría de la Función Pública

"Bajo el sistema federativo los funcionarios públicos no pueden disponer de las
rentas sin responsabilidad: no pueden gobernar a impulsos de una voluntad caprichosa, sino con sujeción a las leyes: no pueden improvisar fortunas ni entregarse al ocio y a la disipación, sinoconsagrarse asiduamente al trabajo, resignándose a vivir en la honrada medianía que proporciona la retribución que la ley ha señalado." Benito Juárez  |
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El antecedente más importante del control de la administración pública mexicana lo encontramos en la Constitución de 1824, en su artículo 50, fracción VIII, que atribuía como facultad del Poder legislativo " el fijar los gastosgenerales, establecer las contribuciones necesarias para cubrirlos, arreglar su recaudación, determinar su inversión y tomar anualmente las
cuentas al Gobierno". Esta función fue retomada en las Constituciones de 1857 y 1917.  |
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Un precedente de relevancia histórica contra la corrupción lo encontramos en Benito Juárez, quien el 12 de diciembre de 1870, prohibió el nepotismo en las oficinaspúblicas.  |
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Otro hecho destacado fue la creación, el 25 de diciembre de 1917, del Departamento de la Contraloría, así contemplado en la Ley Orgánica de Secretarías de Estado, lamentablemente esta dependencia, a pesar su utilidad y pertinencia, desapareció en 1932, siendo Presidente de México el Gral. Abelardo L. Rodríguez. Entre 1933 y 1947 la función de control radicó
principalmente en laSecretaría de Hacienda, y entre 1946 y 1976 en las secretarías de Hacienda, de la Presidencia, y de Patrimonio Nacional.
En 1982, Miguel de la Madrid Hurtado resultó electo Presidente de la República y estructuró su programa de gobierno con base a siete ejes rectores o principios fundamentales, uno de los cuales fue Renovación Moral de la Sociedad.  |
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Los enunciados básicos de este ejerector referían que "la renovación moral de la sociedad ha sido urgente necesidad política y una enfática demanda popular que requiere del cumplimiento escrupuloso de nuestras leyes, de la intransigencia de todos frente a la inmoralidad pública y privada y de la reacción oportuna contra los fenómenos de la corrupción en sus orígenes. Renovación Moral significa gobernar con el ejemplo". En congruenciacon esta tesis, De La Madrid promueve la creación de la Secretaría de la Contraloría General de la Federación en virtud del decreto del 22 de diciembre de 1982, publicado dos días después, en el Diario Oficial de la Federación.
Es conveniente destacar que, por primera ocasión, y con la creación de dicha dependencia, las autoridades federales reconocieron públicamente la gravedad de la...