Contador Público

GUÍA PRÁCTICA DE CULTURA CIUDADANA

Antanas Mockus
Paul Bramberg
Rocío Londoño
Claudia Peñaranda
Carolina Castro
Efraín Sánchez

Bogotá, marzo de 2004

CONTENIDO

1. Introducción
2. Cultura Ciudadana. Marco Conceptual
3. Herramientas de Cultura Ciudadana

Anexos
Anexo 1: Tabla de indicadores de cultura ciudadana
Anexo 2: Cuestionario de Convivencia, Encuesta de CulturaCiudadana, Bogotá, 2003
Anexo 3: Resultados del sistema de medición de cultura ciudadana en Bogotá, 2001-2003
Anexo 4: La Convivencia y las Reglas Escritas
Anexo 5: Comunicación apreciativa: Visibilizar lo admirable
Anexo 6: Promoción de normas de seguridad vial y movilidad.
Anexo 7: Recuperación y revitalización de los espacios públicos

INTRODUCCIÓN

Numerosos gobiernos locales de Colombia yde varios países de América Latina se encuentran hoy en el proceso de planificar y llevar a cabo programas de cultura ciudadana. Sin duda la principal motivación para ello son los cambios verificados en Bogotá en la década de 1990 y en los primeros años del siglo XXI en el comportamiento y la cultura de la ciudadanía y en su infraestructura urbana. Dichos cambios se hicieron notables no sólo en laseguridad, principalmente al reducirse sustancialmente el número de muertes violentas por homicidio y accidentes de tránsito, sino también en la convivencia, al mejorar la actitud de los ciudadanos hacia las normas, mejorar su conocimiento de ellas y hacerse más visible su acatamiento. Bogotá obtuvo también importantes logros mediante acciones colectivas como la reducción del consumo de agua en unmomento de escasez y la eliminación de la costumbre, que databa de la época de la colonización española, más de tres siglos atrás, de utilizar juegos pirotécnicos en las celebraciones públicas por parte de la ciudadanía en general. Esta costumbre produjo la muerte o dejó lisiadas a muchas personas, particularmente niños. Como resultado de la prohibición del uso de la pólvora, que quedórestringido a los profesionales en este campo, y de las campañas que se llevaron a cabo por todos los medios, se logró disminuir sustancialmente el número de niños quemados en las festividades de diciembre. Los programas de cultura ciudadana de Bogotá fueron calificados por el Proyecto Regional para el Fortalecimiento de la Gobernabilidad del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo comoexperiencia ejemplar.

Siguiendo los lineamientos del PNUD, en esta guía práctica se identifica y sistematiza el conocimiento resultante de una práctica exitosa en materia de gobernabilidad y desarrollo local, para que pueda utilizarse en la formulación de políticas públicas y proyectos que mejoren la calidad de vida en la región. Cada ciudad y cada zona geográfica tienen antecedentes, condiciones yproblemas específicos en cuanto a los comportamientos, las actitudes y la conciencia de sus ciudadanos en materia de convivencia. Por lo tanto, las soluciones deben ser también específicas. No existen fórmulas mágicas para mejorar la convivencia, ni fórmulas aplicables universalmente. En consecuencia, esta guía sólo tiene como fin servir de medio para la transferencia de conocimiento y ayudar aencaminar las acciones de cultura ciudadana que decidan llevar a cabo los gobiernos locales.

La guía fue elaborada por personas que participaron directamente en los programas de cultura ciudadana en Bogotá, entre ellos Antanas Mockus, dos veces alcalde de la ciudad y quien fuera principal impulsor del enfoque y de las acciones de cultura ciudadana. Desde su primera administración (1995-1997), bajo ellema Formar Ciudad, se llevaron a cabo numerosos proyectos y acciones cuyo impacto ha sido reconocido no solamente por la ciudadanía sino por organizaciones de la sociedad civil que hacen seguimiento y evalúan periódicamente los resultados de las políticas y las acciones del gobierno local. Del impacto de estas acciones también dan cuenta, por una parte, la encuesta aplicada en 1998 para...