contador publico



INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION PÚBLICA
Profesor: Alejandro Barrera
Fecha: 13/04/2013
Presentado Por: Bertha Patricia Rodríguez Quitian
ENSAYO
El objetivo de este ensayo es analizar hechos relevantes de la disciplina Administración Pública a través de sus diferentes etapas época ortodoxa, heterodoxa y Nueva Administración Pública, hasta llegar al debate entre el enfoque emprendedory enfoque transaccional en la teoría del liderazgo en la NAP.
Se concluye que en la denominada época ortodoxa de la AP, el liderazgo se identificó con autoridad. Posteriormente en la llamada etapa heterodoxa, se incorporan los desarrollos de la escuela de las relaciones humanas, lo que introdujo la noción de liderazgo transaccional. Finalmente en la llamada NAP se desarrolla una teoría propiasobre el liderazgo emprendedor.
Este concepto de liderazgo ha sido particularmente relevante en los dos últimas décadas ya que se ha buscado darle mayor iniciativa a los funcionarios públicos y se ha incorporado su debate tanto en “el campo doctrinal” como en el proceso de formación y reclutamiento de los nuevos funcionarios.
Época ortodoxa (1887-19451) se reconoce y acepta que la obrafundacional de la disciplina de la AP es El estudio de la administración escrito por Wilson y publicado originalmente en 1887. Esta obra magna tiene la doble virtud de ser la primera en tratar la administración como un objeto específico de estudio y plantear la integración de una “disciplina académica autónoma con pretensiones científicas en una sociedad compleja, democrática e industrial” Dicho trabajomarca el inicio de los que después se conoció como la “época ortodoxa” de la disciplina de la AP, que convencionalmente cubre de 1887 a 1945, Wilson presenta algunos de los grandes temas y valores contemplado en la administración.
Creyó que se podía aprender administración de los regímenes autocráticos europeos sin contaminarse de los principios políticos, consiste en la aprobación de las leyescomo formulación de las políticas públicas, mientras que la administración se define como la ejecución detallada y sistemática de los mandatos de la ley se refiere a la política partidista. Esta dicotomía fue desarrollada con mayor claridad y fuerza por Frank Goodnow quien señala que “la política se relaciona con las expresiones de la voluntad del Estado.
La administración se relaciona con lapuesta en práctica de esas medidas”. Los desarrollos de Wilson, Goodnow y otros tratadistas de la época fueron complementados por la apropiación del modelo racional-legal o burocrático desarrollado originalmente por Max Weber trata a la burocracia como una configuración de determinadas características como una forma legal racional de organización, integrada jerárquicamente por especialistas
Losdesarrollos de los teóricos administrativistas públicos se complementaron con las propuestas tempranas relacionados con las organizaciones desarrolladas por Taylor, Fayol y sus colaboradores.
La época ortodoxa culmina con la declaración de una serie de principios administrativos que representan las siete funciones principales de la administración: planear, organizar, administrar el personal,dirigir, coordinar, informar y presupuestar. Con este planteamiento, se señaló que corresponde a los niveles jerárquicos superiores de la administración pública las funciones de dirección y gestión.
En los últimos años de la época ortodoxa se incorporaron los planteamientos de la escuela de las relaciones humanas, cuyos desarrollos pioneros corresponden a Elton Mayo y sus discípulos.
La depresiónde1929 trajo nuevas interpretaciones del papel del gobierno en la economía. Las virtudes de la autorrealización, la frugalidad y el trabajo arduo ya no fueron vistas como la llave del éxito. La gente demandó al gobierno seguridad ante el futuro incierto y ante el fracaso de la economía de mercado. Ganó aceptación la idea de la planeación económica estatal como medio para mantener la estabilidad...