contador

C o n s e j o

d e

P a r t i c i p a c i ó n

C i u d a d a n a

y

C o n t ro l

S o c i a l

Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social
Ecuador Mamallaktapak Runa Tantanakuymanta
Ñawinchinamantapash Hatun Tantanakuy
Uunt Iruntrar,
Aents Kawen Takatmainia iímia

GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE

PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PRESUPUESTOSPARTICIPATIVOS

1

GUÍA

“Se trata de construir unidad reconociendo la diversidad, romper
con el pasado y construir el futuro con participación ciudadana”
Marta Harnecker

2

GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

3

I N T R O D U C C I Ó N

INTRODUCCIÓN

INTRODUCCIÓN

4

GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DEPRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

Con la aprobación de la Constitución de 2008, los
ecuatorianos y ecuatorianas decidimos una nueva estructura
de Estado: Estado Constitucional de Derechos, bajo un
sistema democrático participativo y con competencias
definidas en distintos niveles.
Es decir, decidimos que el Estado actúe para garantizar
el ejercicio de los derechos de todas las personas y de lanaturaleza, esos derechos que constan en la Constitución
(como acceso al agua, libertad de opinión, desarrollo sano,
protección, información, educación, seguridad alimentaria,
salud integral).
También definimos que las decisiones que tienen que
ver con la vida pública sean dialogadas y acordadas de
manera democrática (escuchando y respetando los diversos
planteamientos), y con la másamplia participación posible.

GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

5

PR E SU P U E STO S PA RT IC I PAT I VO S

PR E SU P U E STO S PA RT IC I PAT I VO S

Competencias de los niveles de gobierno

Niveles de gobierno en el Ecuador
También decidimos que en los distintos territorios:
en la parroquia rural, el cantón, la provincia y la
región, tendríamos diferentesgobiernos, y que esos
gobiernos trabajarían con competencias o roles que
les asignamos, para optimizar esfuerzos y recursos,
y que la actuación de estos gobiernos tendría que
ser coordinada (o concurrente) para complementar
y potenciar los resultados de su trabajo.
En el nivel administrativo más pequeño del país
y más cercano a las personas, que es la parroquia
rural, las ciudadanas yciudadanos que aprobamos
la Constitución, propusimos funciones para el
gobierno parroquial:

i)
una función ejecutiva, encargada de entregar
programas y servicios,
iii)

ii) una función legislativa, para dictar las normas
de convivencia de la parroquia, y

una función de participación ciudadana, para promover y garantizar espacios permanentes para que las
ciudadanas y ciudadanos de laparroquia se informen, opinen, tomen decisiones, acompañen la gestión,
evalúen y hagan nuevas propuestas al trabajo de las entidades públicas en su territorio.

No olvidemos que, nuestra constitución y los acuerdos que hicimos como país, dan a la participación ciudadana una
enorme importancia en toda la gestión pública.
Entendemos que a partir de esa Constitución, las autoridades, asumen un rolde administradores de los bienes públicos
(no son propietarios), y por lo tanto, deben ponerse de acuerdo con la ciudadanía sobre cómo administrar lo público, y
deben dar explicaciones sobre su manejo y sobre el destino de todos los recursos que les entregamos para lograr el buen
vivir.
Recordemos que no sólo la Constitución Política del Ecuador, sino el Código Orgánico de OrganizaciónTerritorial
Autonomía y Descentralización (COOTAD), el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP), y la
Ley de Participación Ciudadana, determinan regulaciones de cómo debemos manejar los distintos niveles de gobierno.
Entonces, para los ciudadanos y ciudadanas en los distintos territorios, y para las servidoras y servidores públicos y las
autoridades de los gobiernos, es...