Contador

importancia de los beneficios que se reciben del estado. Pero esta tesis también la desechamos por inexacta.
Posteriormente surge la tesis de la capacidad contributiva. La capacidad contributiva consiste en la posibilidad económica de pagar impuesto. Esta capacidad contributiva, dice griziotti, se manifiesta por la riqueza que se gana, la riqueza que se gasta y por los beneficios que se derivanal contribuyente de una obra de intereses públicos.

Pero el principio de la capacidad contributiva, no es suficiente para explicar, por ejemplo, por que dos rentas iguales deben ser gravadas en forma desigual cuando su fuente es distinta; es necesario un criterio complementario y este es el principio de John Stuart Mill llamo de la igualdad de sacrificio. Este elemento subjetivo, es el quefundamentalmente sirve para hacer una repartición equitativa de los impuestos y para señalar las cuotas correctas del gravamen; explica porque a pesar de que existan dos rentas iguales, una organizada en el trabajo y otra en el capital, lo que significa que la capacidad contributiva es igual, no es justo gravar las dos rentas con cuotas iguales, por que el sacrificio para cada uno de los sujetos esdiverso; es muy superior el de aquel para quien la renta representa un fruto de su trabajo y esfuerzo personal, al de aquel para el que representa la redituación de un capital sin esfuerzo alguno de su parte; debe gravarse menos al primero que al segundo.

Habrá, así, dos criterios para lograr la uniformidad del impuesto. Uno, objetivo, y otro, subjetivo; que, combinados, dan el índice correcto:la capacidad contributiva, como criterio objetivo; la igualdad de sacrificio, como criterio subjetivo. La capacidad contributiva, que depende de la cuantía de las rentas o del capital; la igualdad de sacrificio, que exigirá distinción de las rentas o del capital por su fuente, por su origen. Estos criterios nos conducen también a la necesidad de la apreciación de la situación personal del sujeto yal sistema de cuotas progresivas, como lo hemos explicado oportunamente. El principio de la igualdad de sacrificio todavía debe complementarse, como lo ha dicho Mill, con el principio de del mínimo sacrificio; cada miembro del estado debe contribuir a los gastos públicos, pero su sacrificio debe de ser el menor posible, es decir, el estado solo debe exigir aquello que es indispensable para cubrirsu presupuesto, con el objeto de que el sacrificio de cada quien sea el menor. Este principio, supone así, un límite a una pretensión excesiva de impuestos por parte del estado.

Consideramos necesario por su claridad transcribir las palabras de Mill sobre esta tesis, dice: “¿Por qué razón debe prevalecer la igualdades materia de impuestos ¿ por la razón de que así debe ser en todas lascuestiones de gobierno. Así como el gobierno no debe hacer ninguna distinción entre las personas o las clases, por lo que respecta a las peticiones que éstas puedan hacerle, los sacrificios que le exijan deben, por así decir, presionar a todos por igual en la medida de lo posible, locuaz debe observarse que es la manera de que el sacrificio, para el conjunto, sea menor. Si alguien soporta una carga menorde que la que le corresponde, es por que otra soportara una mayor, y el aligeramiento de la carga para el primero, no presentar caeteris pariubus, un bien tan grande para el, como el mal para el segundo representa el aumento de la que, en justicia le corresponde. La igualdad en la imposición, como una máxima en la política, significa, por consiguiente, igualdad de sacrificio. Quiere decir tantocomo proporcionar la contribución de cada persona a los gastos del gobierno, de tal manera que los inconvenientes que para ella se deriven los del pago de su parte, no sean mayores ni menores de los que experimenta cualquier otro por el pago de la suya. Este ideal, como otros ideal de perfección, no podrá realizarse por completo; pero el primer objetivo de toda discusión práctica, debe ser saber...