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Perspectivas del Institucionalismo y Neoinstitucionalismo

José Guadalupe Vargas Hernández*

RESUMEN

El propósito de este trabajo es analizar las principales ca-
racterísticas y elementos teóricos del institucionalismo y
el nuevo institucionalismo con sus diferentes corrientes y
perspectivas. Al analizar estas perspectivas teóricas me-
todológicas se adopta una actitud crítica quepermite di-
mensionar los principales alcances a través del tiempo y
del espacio.
Las instituciones tienen la capacidad de develar,
guiar y explicar a través de las complejidades, imbricacio-
nes y turbulencia de la política mundial si se analizan más
allá de los planteamientos metodológicos del simple ins-
titucionalismo y de los paradigmas de la racionalidad ins-
trumental, una concepciónlimitada de la estructura social
y la falta de análisis de las relaciones entre los procesos
de acción y cambio sociales en las esferas de la sociedad,
Estado y mercado.

ABSTRACT

The purpose of this paper is to analyze the main characte-
ristics and theoretical features of the institutionalism and
the new institutionalism with their different currents and
perspectives. While analyzingthese theoretical methodo-
logical perspectives it is adopted a critical attitude which
allows to dimension the main scopes through the time and
space.
Institutions have the capacity to unveil, guide and
explain through complexities, imbrications and turbulence
of world politics if it is analyzed further the methodolo-
gical fundamentals of the simple institutionalism and the
instrumentalrationality paradigms, a limited conception of
the social structure and the lack of analysis of relations
between the action processes and social changes in the
spheres of society, state and market.

I. INSTITUCIONALISMO

El institucionalismo de la primera mitad del siglo XX
tenía una orientación descriptiva y usaba el razona-
miento inductivo.

El institucionalismo considera a lasinstitu-
ciones como reglas de funcionamiento de la socie-
dad. Los institucionalistas describen las instituciones
como acción de gobierno en los campos organiza-
cionales. Las instituciones son consideradas como
recursos de los agentes y actores racionales para
obtener el logro de sus objetivos.

Para los institucionalistas, la cooperación se
sostiene a través de mecanismos iterativos en losque la amenaza de replicación junto con la facilita-
ción de flujos de información y mecanismos de mo-
nitoreo detienen los peligros. Las instituciones son
puntos focales para la cooperación, proveen tareas
de monitoreo e información, que entregan ganancias
distribucionales.

Los institucionalistas analizan el conflicto,
el poder y la política en el cambio institucional En
elinstitucionalismo existe una separación entre las
esferas pública y privada, entre lo administrativo y lo
político.

El viejo institucionalismo de Commons
(1950) considera que las instituciones existentes en
un tiempo determinado representan soluciones im-
perfectas y pragmáticas a los conflictos pasados. La
creación y mantenimiento de las instituciones pone
en peligro el equilibrio y la estabilidaddel sistema.
En situaciones de equilibrio múltiple, las institucio-
nes ejercitan un grado considerable de agencia e in-
dependencia. Para los teóricos institucionalistas, las
instituciones son diseñadas para entregar en forma
absoluta aunque en condiciones subóptimas, ganan-
cias bajo condiciones de anarquía.

La teoría institucional analiza la divergencia
de las capacidades de poder delos Estados sobre
las instituciones. La teoría institucional sugiere que
la creación de nuevas instituciones que son capaces
de eliminar los costos que surgen si una parte toma
ventaja de la vulnerabilidad de la otra, es la más
efectiva estrategia para cosechar relaciones de con-
fianza entre partes en conflicto. Los Estados crean las
instituciones a fin de solucionar problemas de acción...