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SEGUNDA UNIDAD:
LA FUNCION PUBLICA Y EL
ACTO ADMINISTRATIVO
DERECHO ADMINISTRATIVO
Profesora: AURORA CASTILLO FUERMAN

13 de Setiembre de 2008

LA FUNCIÓN PÚBLICA.LOS AGENTES INDIVIDUALES DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: SERVIDORES
PÚBLICOS:
LOS
FUNCIONARIOS
Y
EMPLEADOS PUBLICOS
COMENTARIO GENERAL DEL CÓDIGO DE
ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

FUNCIÓN PÚBLICA
ESTADO

FUNCIÓNLEGISLATIVA

FUNCIÓN
FUNCIÓN
JUDICIAL
EJECUTIVA

FUNCIÓN PÚBLICA
El concepto de “funcionario público” es el
más impreciso que existe en la doctrina,
debido principalmente a la discrepancia
entre su sentido técnico y vulgar, así como
a los diversos criterios que se emplean en
las diversas legislaciones
(José Antonio Aróstegui Hirano)

FUNCIÓN PÚBLICA
Para fijar el concepto defuncionario
público es preciso hacer relación a un
concepto genérico más amplio, cual es el
de personal al servicio del Estado
(Ramón Martín Mateo)

FUNCIÓN PÚBLICA
El potencial humano es el factor principal
que pone en movimiento la máquina
operativa del Estado. Son las personas
físicas las que determinan, regulan y
manifiestan la voluntad del Estado.
(Pedro Patrón Faura y Pedro PatrónBedoya)

FUNCIÓN PÚBLICA
El ejercicio de la función pública sólo podrá
concebirse como la práctica concreta en la cual
deben intervenir el Gobierno, los trabajadores
públicos y colectividad nacional en base a los
siguientes principios:
EFICACIA SOCIAL
COMPROMISO
PARTICIPACION
(Pedro Patrón Faura y Pedro Patrón Bedoya)

FUNCIÓN PÚBLICA
NATURALEZA JURIDICA
La relación jurídica queexiste entre el Estado y
sus servidores civiles se trata de un VINCULO
LABORAL para la prestación de servicios
públicos, que implica la adhesión a una norma
estatutaria, con la posibilidad de negociación
para establecimiento y mejora condiciones de
trabajo
y remuneraciones y así, lograr
realización personal y familiar servidor y de la
eficacia social de la Administración Pública
(PedroPatrón Faura y Pedro Patrón Bedoya)

FUNCIÓN PÚBLICA
ESQUEMA DE ORGANIZACIÓN DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA:
De Estructura abierta
De Estructura Cerrada
La función pública de los distintos países
presentan una mezcla de los dos sistemas
(Pedro Patrón Faura y Pedro Patrón
Bedoya)

FUNCIÓN PÚBLICA
Decreto Ley 11377 “Ley del Estatuto y Escalafón
del Servicio Civil”
Decreto Legislativo 276 “ Ley deBases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del
Sector Público”
Ley 27658 “Ley Marco de Modernización de la
Gestión del Empleo”
Ley 27815 “Código de Ética de La Función
Pública”
Ley 28175 “Ley Marco del Empleo Público”

FUNCIÓN PÚBLICA
Decreto Ley 11377: Primer régimen integral sobre trabajadores de la
administración pública
Su objetivo fue institucionalizar administraciónpública para hacerla
independiente poder político, estableciendo garantías homogéneas a
su personal en cuanto a ascenso al puesto de trabajo, promoción y
estabilidad
El ingreso a carrera pública necesariamente por concurso y desde
última categoría, salvo profesionales con conocimientos especiales
Administrado por repartición del Ministerio de Justicia y a partir de 1973
por INAP
LaAdministración pública peruana 1950 – 1980 se organizó con
personal relativamente bien remunerado y estable, si bien no faltaban
transgresiones era vistos como abusos al sistema y no como práctica
normal
Década 70 crecimiento desmesurado del Estado, modificaciones
legales y prácticas que evadían D.L.11377.
(Jorge Danós Ordoñez)

FUNCIÓN PÚBLICA
Decreto Legislativo 276: En 1984 se dicta con elobjetivo
de establecer sistema único homologado de
remuneraciones establecido en Constitución 1979, la
primera que consagra preceptos específicos a la
“función pública. Asimismo, para “relanzar” sistema de
personal al servicio de la administración pública
erosionado, para establecer cuerpo burocrático
ordenado y capacitado que gozara de garantías de
régimen de carrera administrativa...